申论每周一练：安徽桐城交警开“空白罚单”

【练习题】

近日，一张安徽桐城交警开出的空白罚单在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主，起因是违法停车。这张罚单上并没有填写扣分与罚款，而是交警手写的警告：前面有停车场，下次注意。此张罚单获得网友热议：很多人为交警人性化执法点赞，甚至有人将其称为最美罚单。但是也有人提出疑问，比如执法中不能带着感情，或者认为选择性执法等等。安徽桐城交警大队工作人员表示，这张空白罚单实际上是桐城市交警大队在优化执法举措后的一种针对外地车首次、轻微违法行为的口头警告。

请就此谈谈你的看法。

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【参考答案】

现实生活中的一些执法行为并非尽如人意。某地交警为了完成任务疯狂贴单子，或者在某个隐蔽的角落抓拍违法车辆，类似的案例依然存在，让不少车主感到不满。如今，空白罚单引发网友的积极讨论，其中透露的是人们对执法方式公开、透明、刚柔相济的渴望和呼唤。

【由背景分析入题，指出空白罚单之所以引起热议的原因：人们对执法方式公开、透明、刚柔相济的渴望和呼唤。】

交通执法的初衷，是确保道路通行的顺畅高效。因此，扣分、罚款，只是手段，不是目的。倘若通过警告等方式，就能有效地减少交通违法行为，空白罚单释放出来的是善意，赢得的是感动，收获的是和谐。

在交通法规中，对轻微交通违法口头警告并批评教育也是一种处罚方式。但遗憾的是，不仅执法交警普遍很少采用，甚至连很多司机也误认为口头警告不过是训两句，不但算不上处罚，反而对口头警告后不罚款放行的交警感恩不尽。

【从法律角度分析。先指出交通执法的目的，并分析当前人们对口头警告这一处罚方式存在的错误认识。为下面人性执法的分析做铺垫。】

空白罚单其实并不空白，看似一张没有金额数字只有交警手写提示语的空白罚单，实际上却是弥补交警人性化执法的一项短板，甚至是体现桐城交警执法理念上的一项重大转变。空白罚单对首次轻微违法的司机就如同是一种诫勉谈话，不仅能够帮助司机吸取教训、防微杜渐，避免出现更严重的交通违法，更显示出一座城市的人文精神和对外地车辆游客的豁达与包容。是追求现代法治文明的体现。

【分析空白罚单的意义：是人性执法的体现，属于执法理念的改变，体现了城市的人文精神和法治文明。】

但是需要指出的是，人性化执法应该不分外地本地，一视同仁。如果考虑外地司机不熟悉道路情况，就应该提前进行各种线路指示和提醒，比如做个前面有停车场的标牌。罚当其罚，效果未必比空白罚单差。否则可能会被认为有选择性执法之嫌。

【指出可能存在的问题，并建设性的提出了如何改进。】

行政执法的完善，需要我们一步步的不断探索和试错。空白罚单就是一个执法臻于至善的步骤或阶段。下一步，设置完善辨识度高的交通标识体系，减少车主自身犯错误的概率，应成为下一步交通执法的亮点。

【总结提升，客观分析空白罚单现象，并从执法完善的高度，高屋建瓴的指出，接下来应该怎么做。】

来源：

人民日报 ：空白罚单释放执法善意 作者：曹树林

北京青年报 空白罚单也是选择性执法 作者：毛建国

华商报：空白罚单其实不空白 作者：朱永华

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