申论热点储备：如何理性客观看待“全面二孩”政策

近一段时间以来，特别是五中全会结束以来，媒体以及公众对于全面二孩政策的讨论就从未降温，这一政策的优劣也成为国内外知名人士热议的话题之一。对于备考公职类考试的广大学子来讲，这一政策也应成为关注的重点。今天这篇文章，查字典公务员教育专家就以理性、客观、全面的眼光来更好地了解这一政策。

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【政策描述】全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

【政策背景】实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势做出的重大战略决策。根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

【政策解读】不可否认，计划生育基本国策对于遏制人口过快膨胀起到了历史性的作用，但是任何政策都需要与时代发展相适应、相合拍。在全面建成小康社会的决胜阶段，中国的人口结构正在发生深刻的变化，为了中华民族的繁衍生息和永续发展，调整人口政策已经箭在弦上、不得不发。

一方面，人口老龄化的冲击加速到来。世卫组织《2013年世界卫生统计报告》显示，中国60岁以上的老年人，已经超过2亿人，如果维持现有的人口政策不变，那么到2030年，中国65岁以上人口占比就将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。一个国家如果老龄人口过多而年轻人口太少，就会面临难以承受的养老压力，整个社会也会因此变得暮气沉沉。

另一方面，天地之间，莫贵于人，人永远是最可宝贵的资源，是生产过程中最活跃的要素。早在2013年，中国的劳动力供给就出现了拐点，尽管经济发展正在历经转型升级、凤凰涅槃的过程，创新驱动也不会像现在这样需要如此大规模的劳动力人口，但是充足的劳动力供给依然会为转型升级创造充足的腾挪空间，更是赢得未来发展的坚强后盾。

正因为此，全面放开二孩，是立足中华民族长远发展做出的战略性规划，得民心、应民意、合国情。古人云，生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。一个社会，只有保持合理的人口结构，只有生之者与食之者保持恰当的平衡，才能始终孕育蓬勃的发展活力。

全面二孩政策的具体实施细则，还会在探索中不断完善，而各位考生也应该持续关注，从而更全面的了解这一热点，在公职类考试中表现的更优秀。

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(责任编辑：卢静斐)