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申论热点:预算公开

2016-08-10 10:08:46
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日前,广州市财政局官网公布2014年度市本级部门决算公开范本,要求各部门统一于10月23日公布2014年度部门决算。根据范本,今年各部门不仅要晒出三公经费,像差旅费、培训费、福利费、公积金等其他三十几公都将全部晒出来,同时,非税收入征缴情况要求细化至项级科目,这意味着各部门的行政事业性收费和罚没收入等也要公开。

在其他地方三公经费公布都还犹抱琵琶半遮面的情况下,广州市把差旅费、福利费等其他公用类项目都应公尽公,不失为公布形式和内容的重大进步。在满足公众更多知情权的情况下,体现了接受监督的巨大诚意。

|综合分析*

【深度解析】

[综合分析]

政府部门公开采购预算的目的,就是接受社会监督,接受公众挑刺。群众的眼睛是雪亮的,在很多采购物品或服务的价格信息透明的情况下,政府采购预算中涉嫌多花钱、乱花钱的环节就成了光头上的虱子,很容易被发现,成为众矢之的。有了这种监督的压力,政府部门在编制采购预算时理当认真谨慎、规规矩矩、恪守采购标准的底线。

公开透明也是公共财政的本质要求。在公共财政下,政府的所有开支都要由预算公共资金统一安排,向社会公布。原因很简单,政府财政来源于纳税人的交税,纳税人有权知道钱花到了什么地方,花得是否合理。特别是随着个人所得税制度的建立与运行,必然要求财政预算公开化。

然而,与上述公开的要求相反的是,到目前为止,我们的财政公布的还不够。不要说普通百姓,就是人大代表也未必全部了解。每年的人代会,政府向人大提交的预算报告比较简单,代表只知道教育要用多少钱、医疗要用多少钱,却不知道它们分别要花在哪里。此外,还有预算外支出,因为它们并未纳入国家预算,几乎成了一个黑洞,人们根本不清楚它们是怎么使用的。这部分资金数额巨大,在有些单位,甚至比预算内资金还多。

众所周知,财政预算不公开,容易导致职务腐败和决策失误现象的发生。比如,没有约束的接待费预算很容易导致吃喝风和贪污受贿;缺乏监督的工程预算则很容易导致政绩工程、腐败工程的上马等。

[对策措施]

对此,查字典公务员教育专家认为:

纵向上要更为详尽地公开财政收支细节。当前各地政府预算报告过于笼统、难以审议的问题并没有彻底改观,对此不仅需要各地政府推动财政收支公开透明的决心,更需要相关法律法规作出更为硬性的规定。

同时,账本公开要让百姓对政府财政收支看得见,更要看得明白,说得上话。眼下有些地方采取的还是犹抱琵琶半遮面的做法,或者是要申请了才公开,或者是公开了也只给你看简版账本,关键信息语焉不详,人民群众的知情权和监督权自然无从谈起。加强和改进新形势下群众工作,要求各级政府将政府账目尽可能详尽地对人民群众交底,只有自觉接受监督,虚心纳取建议,才能让纳税人的钱花得更透明、有效。

(文章插图来源于网络)

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