福建公务员考试每日一面：综合分析（7月25日）

【练习】上有政策，下有对策，你怎么看?

【参考答案】

上述现象在历史和现代社会中经常会出现。

（1）上级领导部门为了实现某种目的，会采取一些措施，如果这些措施影响了一些人的利益，这些人必定会采取相应对策，这些对策既不明显违反上级政策，但又使上级的目的难以顺利实现，从而达到自身目的。

（2）在管理过程中，出现上有政策，下有对策现象。它反映了整个施政（执行）体系三个方面问题：

一是决策层未在决策前充分调研、论证。未能保证决策的合理性和可行性。

二是整个领导管理体系不同程度地存在软弱涣散现象，缺乏执行力。有可能是缺乏合理配套的考评、激励、责任机制。

三是政策（决策）执行直接责任人不具备起码的素质条件。其已经不打算自觉、主动地为整个执行体系服务。

对此种现象，应该从多方面多角度去看。首先，政策需要充分论证。其次，强化管理（领导）体系。强机制。再次，对执行负责人进行考评，看其是否还适合负责政策的执行。