河北公务员考试面试热点：假宽带“缺斤少两”

【背景链接】

我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。这一惊人的论断自去年年中在《中国信息社会发展报告2010》中出现后，就一直被反复提及，作为批评我国宽带资费过高的最给力数据。更有专家在公开场合言之凿凿地称国外宽带平均网速大概为100Mbps，美国95%的家庭已经普及100Mbps宽带了。一时间，中国宽带成了极高价、极低速的代名词，民怨沸腾。

一些用户投诉称，自己花钱买了更快的宽带，但网速并没有快起来。有关报告指出，国内超半数用户实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率，中国的宽带是假宽带。

国内多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M，理论上应有256KB/s或512KB/s的网速。但实际上，国内用户平均上网速度仅为142.2KB/s或232.7KB/s，与名义速度相差很大。宽带运营商、宽带公司提供的宽带普遍缺斤少两他们将一个宽带同时卖给许多用户，却对用户谎称所售宽带为独享宽带，并按独享宽带的标准收取费用。

【问题折射】

国内家庭宽带缺斤少两，表明运营商普遍存在着价格欺诈和价格垄断问题。为了打击竞争对手，保护自己的利益，中国电信通过所谓清理流量穿透断网，直接损害了消费者的利益。加上国内的宽带接入价格长期居高不下，这些都说明电信在宽带接入细分市场上存在垄断行为。

在其他国家，运营商提供的家庭宽带多为共享宽带，但人家对用户如实相告，不会谎称所售宽带为独享宽带。虽然网速上不去的根本原因是基础投入不够，但用不法手段来欺骗用户获利的行为是不应该的。其次，世界上多数国家的家庭宽带，网速普遍比中国高，价格普遍比中国低。

另一方面，这一现象也折射出，当前在我国，消费者维权难是一个普遍现象。其中一个原因就在于我国缺少公益诉讼制度。在我国法律体系中，民事诉讼领域没有特定的公益诉讼制度，更没有规定谁有公益诉讼代表人的资格，因此难以达到理想的维权效果。

【解决办法】

在互联网和信息化领域，都要依赖于网络平台，宽带价格其实是全社会信息化的一个成本问题。价格的居高不下显然加大了国内用户的信息化成本，这与我国电信基础设施发展速度、信息化进程、网民成长脚步都是不相称的。如果这种价格能够降下来，对国家信息化建设将是一件非常好的事情。

首先，消费者应当克服不敢维权的畏惧感和无以维权的自卑感，如果向价格、质监、工商等部门投诉得不到解决，就应当向法院提起诉讼，依据《合同法》、《消费者权益保护法》等法律，理直气壮地维护自己的权益。

从维护消费者权益的角度看，国家应当尽快建立完善的公益诉讼制度，从制度上实现对消费者权益的最大保护。否则，消费者的维权尴尬仍难以摆脱。

其次，对于宽带缺斤少两之类侵害众多消费者合法权益的行为，工商部门或消费者协会应当向法院提起公益诉讼，以公权机关、公益组织的名义代表消费者群体，以司法手段集中维护消费者的权益。

通过公益诉讼的形式，将消费者的维权行动聚合、放大，有效整合消费者、公权机关、公益组织、司法机关的力量资源，推动垄断行业、公共服务行业提高服务水平，逐渐打破行业垄断，形成均衡、优质、高效的公共服务新格局。