一周时事政治热点汇总12月26日——1月1日

一周关键词：2012年新年贺词 中日会谈 中央农村工作会议 校车安全四项新国标 723甬温线事故调查结果 两广天然气试点 《2011年中国的航天》白皮书 PM2.5新国标 郭美美调查结果 蒙牛黄曲霉素超标 宽带提速降价 省内就近办护照 规范黄金交易平台 车购税过户取消 3D电视频道元旦试播 《社区服务体系建设规划（2011－2015年）》 三网试点 北斗导航系统试运行

国家主席胡锦涛发表2012年新年贺词

新年前夕，国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台，发表了题为《共同促进世界和平与发展》的新年贺词，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞和澳门特别行政区同胞，向台湾同胞和海外侨胞，向世界各国的朋友们，致以新年的祝福！胡锦涛表示，在新的一年里，将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力保障和改善民生，努力巩固经济社会发展良好势头。将坚持一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，同广大香港同胞、澳门同胞携手努力，保持香港、澳门长期繁荣稳定。将坚持和平统一、一国两制的方针，继续推动两岸关系和平发展，维护中华民族根本利益，增进两岸同胞共同利益。中国将继续恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则的基础上发展同各国的友好交往和互利合作，积极参与应对全球性问题的国际合作。

胡锦涛会见日本首相野田佳彦

国家主席胡锦涛26日上午在人民大会堂会见了日本首相野田佳彦。胡锦涛表示，2012年将迎来中日邦交正常化40周年。中方愿同日方一道，高举中日友好旗帜，精心筹划和办好各项纪念活动和中日国民交流友好年活动，本着以史为鉴、面向未来的精神，增进政治互信，扩大交流合作，共同开创中日战略互惠关系的新局面。野田表示，中国的发展对于日本和世界都是机遇。双方要以2012年日中邦交正常化40周年为契机，加强政治互信和高层交往，促进两国国民交流，提升两国经济互惠关系，加强经贸、环境、金融、旅游等领域合作，促进亚太地区和平与繁荣，不断深化日中战略互惠关系。在谈到朝鲜半岛局势时，胡锦涛表示，朝鲜保持稳定和发展，朝鲜半岛保持和平稳定，符合有关各方共同利益，也是国际社会的普遍期待。中方愿同包括日方在内的有关各方一道，为维护朝鲜半岛和平稳定，实现半岛和东北亚持久和平和长治久安而共同努力。野田表示，面对朝鲜半岛局势新变化，日中两国加强合作，维护半岛和平稳定，这是双方共同利益所在，日方愿意就此同中方保持沟通。

中央农村工作会议在京举行

中央农村工作会议27日起在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。他在讲话中系统回顾总结了党的十六大以来农业农村发展取得的巨大成就，阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好三农工作需要把握好的若干重大问题，对做好2012年农业农村工作提出了要求。温家宝表示，宅基地使用权是农民的合法财产权利，无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。农村建设应保持农村的特点，有利于农民生产生活，不能把城镇的居民小区照搬到农村去，赶农民上楼。要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。下大力气改善农村办学条件，让农村孩子共享优质教育资源。农村教学点撤并要十分慎重，要充分考虑学生上学方便和交通安全。要精心设计征地制度改革方案，加快开展相关工作，2012年一定要出台相应法规。让农村群众看病不发愁，新型农村合作医疗覆盖97%的农民。积极创造条件，妥善解决好农村留守儿童、妇女、老人问题。今后一个时期，农村社会保障的总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨，最终迈向城乡一体化。

校车安全四项新国标征意见

27日，工业和信息化公开征求《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》等四项强制性国家标准的意见，截止日期为2012年1月8日。新标准对校车车身结构、外观标示、装载质量等均作出明确规定，制定原则一切围绕安全。其中，多项新规定参照了美国校车标准，例如要求校车前后均加保险杠；学生坐椅不应是折叠坐椅，副驾驶位置不得设置学生坐椅。此次征求意见的最大亮点是幼儿校车首次进入国家标准的制定行列，可以说填补了一项空白。此外，原先的小学生坐椅标准也延伸为中小学生等整个未成年人群体，这是此次标准修订中的重点。

国务院听取723甬温线特别重大铁路交通事故调查报告

国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，听取723甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报。经调查认定，723甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。事故发生的原因是：通信信号集团公司所属通信信号研究设计院在LKD2－T1型列控中心设备研发中管理混乱，通信信号集团公司作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使为甬温线温州南站提供的设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在LKD2－T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，致使其上道使用。雷击导致列控中心设备和轨道电路发生故障，错误地控制信号显示，使行车处于不安全状态。上海铁路局相关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确地履行职责，故障处置工作不得力，未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用。在事故抢险救援过程中，铁道部和上海铁路局存在处置不当、信息发布不及时、对社会关切回应不准确等问题，在社会上造成不良影响。会议同意事故调查组给予铁道部、通信信号集团公司、通信信号研究设计院、上海铁路局等单位54名责任人员党纪政纪处分的处理意见，其中，铁道部原部长刘志军、原副总工程师兼运输局局长张曙光对事故发生负有主要领导责任。

2012年财政支出大幅向民生倾斜

25日，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示，2012年将继续完善结构性减税政策，同时推进税收制度改革；在惠民政策方面，将加大农业、教育、医疗、安居等方面的财政投入，并着力推动形成合理的收入分配机制。新农合和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准将提高到年人均240元，并适当提高报销水平；进一步提高财政教育支出占公共财政支出的比重，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标；企业退休人员基本养老金将继续提高，此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元和12元增加补助资金；进一步增加补助资金，省级财政也要加大对困难市县的补助力度。市县财政要落实资金来源渠道，特别是要按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程，继续落实好相关税费减免优惠政策；实施对小型微利企业的所得税优惠政策等。

两广试点天然气价格机制改革

国家发改委27日发出通知，决定自26日起，在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点，将现行以成本加成为主的定价方法改为按市场净回值方法定价，选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制。按照试点的改革机制，广东、广西天然气最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，仅高于目前广东进口的澳大利亚液化天然气（LNG）价格，大幅低于目前广东其他气源价格及广西使用的国产液化天然气价格。通知指出，我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。

国新办发表《2011年中国的航天》白皮书

国新办28日发表了《2011年中国的航天》白皮书。对2006年以来中国航天的主要进展与未来五年的主要任务做了介绍和说明。白皮书显示，2006年以来，中国航天事业实现快速发展，载人航天、月球探测等航天重大科技工程取得突破性进展，空间技术整体水平大幅跃升，空间应用的经济与社会效益显著提高，空间科学取得创新性成果。根据白皮书，未来五年，中国将加强航天工业基础能力建设，超前部署前沿技术研究，继续实施载人航天、月球探测、高分辨率对地观测系统、卫星导航定位系统、新一代运载火箭等航天重大科技工程以及一批重点领域的优先项目，统筹建设空间基础设施，促进卫星及应用产业发展，深入开展空间科学研究，推动航天事业的全面、协调、可持续发展。

政治局会议部署党风廉政建设和反腐败工作

中共中央政治局12月30日召开会议，听取中央纪律检查委员会2011年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，研究部署2012年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，要引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决维护党的团结统一；严格执行组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，营造风清气正的换届环境；加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，确保中央政令畅通。要针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强教育，完善制度，强化监督，促使各级领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，进一步密切党群干群关系。要加强惩治和预防腐败体系建设，继续加大查办案件工作力度，加强反腐倡廉教育和宣传，强化对领导干部的监督，深入推进改革创新和制度建设。要继续深化工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要进一步加强纪检监察机关自身建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

环保部：PM2.5纳入新指标

30日，环保部召开会议审议并原则通过《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数（AQI）技术规定》和十二五国家环境空气监测网建设方案，听取《全国土壤环境保护规划（2011-2015年）》编制情况汇报。新修订后的《环境空气质量标准》草案作了如下调整：一是调整了环境空气功能区分类方案，将三类区（特定工业区）并入二类区（城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区）；二是调整了污染物项目及限值，增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10、二氧化氮、铅和苯并[a]芘等污染物的浓度限值；三是收严了监测数据统计的有效性规定，将有效数据要求由50%-75%提高至75%-90%；四是更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、颗粒物等的分析方法标准，增加自动监测分析方法；五是明确了标准实施时间。规定新标准发布后分期分批予以实施。会议决定，请编制部门根据会议讨论意见进一步修改完善、并抓紧履行相关的法律程序后，尽快发布。

红十字会公布郭美美事件调查报告

中国红十字会总会31日就联合调查组对商业系统红十字会调查处理情况进行通报。通报称，红十字总会在对行业红十字会的组织建设、制度建设和业务开展方面，疏于管理，监管不力。经商中国商业联合会同意，决定撤销商业系统红十字会，并将依据法律法规对遗留问题进行相应处理。调查结果证实，商红会中不存在红十字商会这一机构，没有设立红十字会商业总经理这一职务；郭美美与中国红十字会总会及商红会没有任何关系，其炫耀的财富与红十字会、公众捐款及项目资金没有任何关系。2011年6月下旬，署名郭美美Baby并认证为红十字会商业总经理的微博在网上炫富，引发重大舆情事件。

国家质检总局：蒙牛未新发现黄曲霉素超标

国家质检总局30日通报指出，自12月23日发布国家监督抽查结果以来，各地质检机构对包括蒙牛、长富、伊利、光明、三元、雀巢、完达山、君乐宝等企业生产的液体乳进行了检测，未新发现黄曲霉毒素M1超标问题。质检总局要求各地质检机构继续坚持开展液体乳监督检查，一旦发现黄曲霉毒素M1超标问题，必须立即依法处置，努力维护两节期间食品安全。蒙牛牛奶被检出含强致癌物黄曲霉毒素M1引起广泛关注。国家质检总局24日抽查发现蒙牛、长富纯牛奶两种产品黄曲霉毒素M1项目不符合标准。其中，蒙牛乳业(眉山)有限公司生产的一批次产品被检出黄曲霉毒素M1超标140%，黄曲霉毒素M1为已知的致癌物，具有很强致癌性。对此，蒙牛25日在官网承认这一检测结果并向全国消费者郑重致歉，并表示，该批次产品在接受抽检时尚未出库，公司立即将全部产品进行了封存和销毁。26日，蒙牛集团负责人称，产生问题产品的原因是，一批饲料因天气潮湿发生霉变，奶牛在食用这些饲料后，原奶中黄曲霉毒素超标，原奶质检疏忽导致了问题发生。但对于这批饲料及奶源来源，蒙牛方面称暂时无法追查。质检总局要求所有乳制品生产企业加强原料乳监控，对原料乳必须检测黄曲霉毒素M1项目，严格生产加工各环节质量管理。

刑诉法二审取消秘密拘捕

26日，全国人大常委会第二次审议刑诉法修正案。草案规定：除无法通知的以外，应当在逮捕后24小时以内，将逮捕的原因和羁押的处所通知被逮捕人的家属。辩护人涉嫌帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供等犯罪行为的，应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。草案增加规定，犯罪嫌疑人、被告人患严重疾病、生活不能自理，怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性，可以取保候审。

我出入境管理拟留存指纹信息

十一届全国人大常委会第二十四次会议26日审议出入境管理法草案。草案规定：公安部、外交部根据出境入境管理的需要，可以对留存出境入境人员指纹等人体生物识别信息作出规定。出境后可能危害国家安全和利益，有关主管部门决定不准出境的，不准出境。中国公民有被判处刑罚尚未执行完毕或属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人；有未了结的民事案件，人民法院决定不能出境的，不准出境。

我国拟实施宽带提速降价工程

工信部部长苗圩26日表示，2011年我国电信服务质量总体良好，全年综合资费同比下降5.5%。2012年，我国将推动实施宽带中国战略，以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围，争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。同时，大力推进三网融合，尽快扩大试点城市；加强电信市场监管，加大对恶性市场竞争等行为的查处；并推进手机用户实名登记实施，继续推进TD－LTE研发、产业化及扩大规模试验。积极稳妥推进下一代互联网发展演进，开展Ipv6小规模商用试点，探索形成成熟的商业模式和技术演进路线。

各地须安排适龄返乡流浪儿上学

26日，民政部等八部委联合通知，部署从现在起至2012年年底，在全国联合开展接送流浪孩子回家专项行动，提出到2012年年底，我国城市街面力争实现无流浪未成年人。要求各地进一步落实义务教育、职业教育、社会保障等政策，防止未成年人因生活贫困、灾病致贫等外出流浪乞讨；安置返乡乞儿上学、就业或给予家庭实际困难资助，避免他们再次流浪乞讨。今后，公安、城管、民政救助机构发现的来历不明流浪未成年人，要一律采集血样，输入全国打拐DNA信息库比对，帮其寻找父母和家乡。流浪未成年人家乡民政救助机构，不得以任何理由拒绝接收甚至遗弃流浪未成年人。

2012年起各省内就近办护照

公安部26日宣布推出12项边检和出入境便民服务措施，其中包括从2012年1月1日起，具备条件的省份，在省内流动的本省居民，可以凭户口簿、身份证以及居住地公安机关出具的居住满一年（含）以上的证明（包括居住证、暂住证等），就近申请普通护照、《大陆居民往来台湾通行证》及签注、《往来港澳通行证》及团队旅游签注。上海市则试点为符合一定条件的非上海户籍人员办理出入境证件。从2012年起，中国公民(含港澳台人员)可持本人有效出入境证件或居民身份证，向全国任一边检站或地(市)级以上公安机关出入境管理部门提出书面申请，免费查询本人5年内的出入境记录信息。对持有效《外国人永久居留证》的外国籍人员以及外国籍机组人员、船员等交通运输工具员工入出境时，免填《外国人入境卡》和《外国人出境卡》。

医生倒号收红包拟被吊销执照

26日，卫生部发出《医疗机构从业人员行为规范》征求意见稿，详细要求医务人员不倒号、不受贿，并要求医院对违者按章处罚，情节严重者可能被解聘或吊销执照，甚至移送法办。意见稿还要求医生使用适宜诊疗技术和药物，合理医疗，不隐瞒、误导或夸大病情，不过度医疗；要求护士尊重关心爱护患者，为抢救垂危患者，应及时实施必要的紧急救护。征求意见稿要求，医务人员不索取和非法收受患者财物，不收受以各种名义、形式给予的回扣、提成，不参与其提供的各类娱乐活动，不违规参与医疗广告宣传和药品医疗器械促销，不倒卖号源。执行规范的情况，要列入医务人员年度考核、定期考核和医德考评，将成为医疗机构等级评审、医务人员职称晋升、评先评优的重要依据。

三部委通报内幕交易要案

监察部、公安部、证监会27日召开新闻发布会，通报近年来查处内幕交易案件工作情况。监察部通报了肖时庆案、李启红案等4起领导干部内幕交易典型案件，涉案主体多元化，非法获利巨大。公安部表示，自2004年以来，共查处杭萧钢构案、广发证券案等内幕交易、泄露内幕信息大案要案总计50起，涉案金额超45亿元人民币，查实非法获利高达22亿余元，抓获犯罪嫌疑人90余名，挽回经济损失超过12亿元。目前证监会30余家派出机构陆续与地方政府及相关部门建立起内幕交易综合防控工作机制，专门解决内幕交易调查认定和举证责任难题的司法解释即将出台。

五部委联合发文规范黄金交易平台

近日，中国人民银行、公安部、工商总局、银监会和证监会等五部委联合发布了《关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知》，对设立黄金交易所或在其他交易场所内设立黄金交易平台等相关活动进行规范。《通知》明确，除上海黄金交易所和上海期货交易所外，任何地方、机构或个人均不得设立黄金交易所（交易中心），也不得在其他交易场所（交易中心）内设立黄金交易平台。正在筹建的，应一律终止相关设立活动；已经开业的，要立即停止开办新的业务。对被责令关闭或撤销的黄金交易所（交易中心），相关部门将责令其限期办理变更登记、注销登记，或者依法吊销营业执照；银行业金融机构应停止为其提供开户、托管、资金划汇、代理买卖、投资咨询等中介服务；对于涉嫌犯罪的，移送当地公安机关依法查处。

中央严禁年终突击花钱

近日，中办、国办就做好2012年元旦、春节期间有关工作发出通知。通知要求，各级领导干部严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动；严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动；严禁节日期间公车私用；严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁参与赌博活动。中央纪委、监察部日前也发出通知，要求党员领导干部在2012年元旦春节期间严格执行廉洁自律各项规定，大力弘扬勤俭节约良好风尚。此外，发改委近日下发通知，要求各地价格主管部门采取措施切实加强元旦、春节期间市场价格监管工作，规范市场价格秩序。要求各地两节期间重点关注粮油肉蛋奶菜等生活必需品价格情况，并对困难群众发放临时价格补贴，严厉打击串通涨价等行为。

新闻出版总署设立新闻从业不良行为举报电话12390

针对一些报刊出版单位在记者站及人员管理、新闻采编规范方面存在严重违法违规行为产生恶劣影响等问题，新闻出版总署专门设立全国新闻从业不良行为举报电话12390、010-65212870和010-65212787，欢迎各界群众举报或提供线索。新闻出版总署相关负责人表示，报刊出版单位要加强记者站管理，完善记者站报道、通联和用人制度，对记者站工作进行科学的评估考核，严禁聘用不符合任职条件的人员担任记者站负责人，严格禁止记者站自行招聘记者和工作人员，严禁记者站从事发行和广告等经营活动，记者站不能私自设立网站和编发专刊。

老有所养将被纳入政府考核

国办26日印发《社会养老服务体系建设规划》(2011-2015年)。规划提出，各地要将社会养老服务体系建设，也就是老有所养工作，纳入各地经济社会发展规划和地方政府的目标责任考核范围。民政部门还将牵头建立养老机构等级评定制度，建立老年人入院评估、养老服务需求评估等评估制度。到2015年，我国每千名老年人拥有养老床位数达到30张，增加日间照料床位和机构养老床位340余万张，实现养老床位总数翻一番。

5部门联合清理整顿大型零售企业向供应商违规收费

26日从商务部获悉，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局日前联合印发通知，决定自2011年12月至2012年6月在全国集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作。通知要求，各地方要建立相应的工作协调小组。商务主管部门负责整体组织协调，牵头组织约谈零售商和规范促销服务费工作。发展改革（物价）部门负责加强市场价格监管，规范经营者价格行为，依法查处各类价格违法和价格垄断行为，牵头负责清理未按规定实行明码标价的行为。税务部门对涉嫌税收违法行为的零售商开展税收检查并依法处理。工商行政管理部门依法查处商业贿赂和促销活动中的不正当竞争行为，会同发展改革（物价）部门清理大型零售企业利用市场优势地位违规收费的行为。公安机关对涉嫌商业贿赂及其他经济犯罪行为及时立案侦查。

车购税过户等业务取消

为减轻纳税人办税负担，国家税务总局近日发布新的《车辆购置税征收管理办法》，明确从2012年1月1日起，取消车辆购置税过户、转籍、变更业务，调整实地验车范围。新征管办法增加了购买二手车时，购买者须向原车主索要《车辆购置税完税证明》的规定，购买已经办理车辆购置税免税手续的二手车，购买者须到税务机关重新办理申报缴税或免税手续。未按规定办理的，按征管法的规定处理。主管税务机关应当对已经办理纳税申报的车辆建立车辆购置税征收管理档案。免税条件消失的车辆，自初次办理纳税申报之日起，使用年限未满10年的，计税依据为最新核发的同类型车辆最低计税价格按每满1年扣减10%，未满1年的计税依据为最新核发的同类型车辆最低计税价格；使用年限10年（含）以上的，计税依据为0。

广电总局：3D电视频道元旦试播

国家广电总局拟于近期推出我国首个3D电视试验频道，将于2012年元旦试播，春节正式播出。3D电视试验频道由中央电视台、北京广播电视台、上海广播电视台、天津广播电视台、江苏广播电视总台、深圳电视台等六家单位联合开办，各台分栏目制作3D电视节目，中央电视台统一播出。这是我国首个立体电视节目综合性试验频道，每天播出时间为10：30-24：00，每晚首播4.5小时，每天重播两次，共播出13.5小时。频道内容主要包括动漫、体育、专题片、影视剧、综艺等类型的3D电视节目，以及重大活动的现场转播(如春晚、伦敦奥运会等)。观众可以利用有线数字高清机顶盒和3D电视机，就可以收看到3D电视试验频道的具有立体效果的电视节目。在开办初期，用户可以免费收看。

台居民可在大陆申设个体户

国台办发言人杨毅28日宣布，2012年1月1日起，大陆将开放台湾居民在部分省市申请设立个体工商户，首批开放北京、上海、广东、福建、江苏、浙江、湖北、四川、重庆9省市，开放的行业为餐饮及零售业。具体登记办法将由国家工商总局另行公布。此外，2012年起，海峡两岸经济合作框架协议货物贸易早期收获产品开始第二阶段降税，除30项现有税率在15%以上的产品降至5%之外，超过早期收获产品总数94%的货物均将零关税。

国土资源部：严禁强拆强建强迫农民住高楼

国土资源部28日发布通知，要求各地严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，坚持项目管理、封闭运行，凡集体组织和农民不同意的，不得强行开展。严禁强拆强建、强迫农民住高楼。

通知强调，增减挂钩试点必须坚持项目管理、封闭运行。严禁跨县级行政区域设置挂钩项目区。严禁擅自扩大增减挂钩指标规模或循环使用计划指标。必须充分尊重农民意愿，维护农村集体组织和农民主体地位，必须严格按照有关规定履行农村重大事项议事制度，依法听证、公示，凡涉及土地所有权、使用权、土地承包经营权等权属调整和利用分配的，必须先行确权登记。凡集体组织和农民不同意的，不得强行开展。严禁强拆强建，严禁强迫农民住高楼。

北京首次发布十二五时期紧缺人才目录

《北京市十二五时期人才发展规划》28日公布，并首次发布新一代信息技术、新能源汽车、航空航天等17个重点领域、280多个专业类别紧缺专门人才开发目录。能源资源、信息技术、现代制造、交通运输等领域的紧缺专业人才需求最为广泛；三网融合领域人才、中等高等职业学校双师型教师、处置突发事件谈判人才、创意农业发展专门人才、越野车研发制造人才、大型高效生活垃圾焚烧炉发电等关键技术研发和产业化等人才均在目录之内。北京市人力资源和社会保障局副局长宋丰景表示，随着首都产业发展规划和经济发展方式的转变，目录也会做出动态调整。

国务院办公厅印发社区服务体系建设规划

中国政府网29日消息：国务院办公厅日前印发《社区服务体系建设规划（2011－2015年）》，提出我国社区服务体系建设发展目标是：到2015年初步建立起较为完善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。《规划》指出，在合理配置社区服务设施方面，力争到十二五期末，社区服务设施综合覆盖率达到90%，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米。同时，新增社区服务从业人员200万人，每个社区至少拥有一名大学生或一名社会工作专业人员，80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动，基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。

中国银行业协会：多家银行用户数据泄露属谣言

中国银行也协会30日晚发布澄清声明，称多家银行用户数据泄露信息严重失实，纯属谣言。澄清声明称，针对12月29日多家银行的用户数据已经泄露的网络传言，中国银行业协会给予高度重视，并向其中提到的工商银行、交通银行、民生银行等会员银行进行调查核实，经相关银行认真核查，网络传言中所谓泄露银行用户数据所涉及的三张银行卡均为已注销的无效卡，且从相关文本数据结构含义上分析，其中包含了订单号等内容，可以判断信息不是来自银行数据库。该网传信息严重失实，纯属谣言。近日有网友爆料，国内多家银行的用户数据已经泄露，包括民生银行3500万用户。根据网友提供的部分信息截图，泄露数据的银行除民生银行外，还包括交通银行、工商银行等，数据包含了用户的姓名、卡号、密码等敏感信息。

国家文物局：全国4万余处文物消失

29日，国家文物局正式向社会亮出了全国不可移动文物家底：766722处。第三次全国文物普查发现，我国文物保护现状不容乐观，其中保存状况较差的占17.77%，保存状况差的占8.43%，全国消失不可移动文物4万余处。国家文物局局长单霁翔称，上次文物普查是上世纪80年代初，从那时到现在的20多年间，中国面临了大发展大建设，城乡基础设施、水利设施、农业基础设施、地上地下的不可移动文物和建设之间的矛盾前所未有地冲突激烈。文物保护工作现在处于最紧迫、最关键的时期，特别是城市化进程加速会对于不可移动文物造成损失。

国办印发三网融合第二阶段试点地区名单

中国政府网31日发布消息，国务院办公厅发布关于印发三网融合第二阶段试点地区（城市）名单的通知。包括2个直辖市：天津市、重庆市，1个计划单列市：浙江省宁波市，22个省会、首府城市：河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、吉林省长春市、安徽省合肥市、福建省福州市、江西省南昌市、山东省济南市、河南省郑州市、广东省广州市、广西壮族自治区南宁市、海南省海口市、四川省成都市、贵州省贵阳市、云南省昆明市、西藏自治区拉萨市、陕西省西安市、甘肃省兰州市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。其他17个城市：江苏省扬州市、泰州市、南通市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市，湖北省孝感市、黄冈市、鄂州市、黄石市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市，广东省佛山市、云浮市。

北斗导航系统试运行

27日上午，北斗卫星导航系统新闻发言人、中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其宣布，该系统27日起向中国及周边地区提供连续的导航定位和授时服务。到2012年底，北斗系统基本建成后将提供正式运行服务，届时覆盖区内定位精度达10米。该系统还将提供短信提示的特色服务，到2020年左右，将形成全球覆盖能力。