2017两会热点解读3：大众创业、万众创新

【原文摘要】

2017年政府工作报告指出，大力促进就业创业。完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。切实做好退役军人安置工作。加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，让人们在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。

报告同时指出，持续推进大众创业、万众创新。双创是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。新建一批双创示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的双创全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。

【查字典公务员评析】

在党中央、国务院的领导下，我国以实施创新驱动发展战略为引领，广泛深入地开展大众创业、万众创新，创新发展生态明显优化，市场活力不断释放。

双创对去年我国就业形势保持稳定起到了很大作用，带动了新增就业岗位的增加，同时双创平衡了供需，扩大了有效供给，满足市场的多样化需求。政府接下来将从多个方面推动创新创业向纵深发展，更好地落实创新驱动发展战略。

[综合分析]

双创是当前的热门话题，去年以来全国掀起了双创的热潮。近年来，在党中央、国务院的领导下，我国以实施创新驱动发展战略为引领，广泛深入地开展大众创业、万众创新，创新发展生态明显优化，市场活力不断释放。一个很重要的标志就是创业投资领域募集资金量，去年是前年的1.79倍。目前，据有关机构测算，我国早期创业活动指数为12.84，在全球主要国家当中位于前列。

双创在孵化企业、带动就业、提升产业，推动供给侧结构性改革、保持经济运行在合理区间、促进经济转型升级方面都发挥着重要的作用。去年，每天新设立的企业是1.5万家，如果加上个体工商户等，每天是4万多家，市场主体在双创的促进下迅速增长，全国市场主体去年年底已经达到8700多万户。双创带动了就业。2016年初创企业新增招聘岗位数超过了240万，对新增招聘岗位的贡献率达到了18.7%。大学毕业生的创业率也明显提高，去年登记的大学生创业人数达到61.5万人。参与分享经济、网络经济服务的人，都是几千万为基础，最活跃的分享经济、网络经济都和双创密切相关。双创还提升了产业。高技术产业、战略性新兴产业去年增长率分别达到10.8%、10.5%，比整个规上工业的增长率6%高出4个多百分点。双创平衡了供需，顺应了消费需求升级趋势，提供了大量的新产品、新服务，扩大了有效供给，满足了多样化的需求。

当然，创新创业当中也存在一些初创失败的问题，这是世界各国都难以避免的问题。作为政府最重要的就是要倾力支持创业、宽容创新失败，为创新创业营造良好的气氛。目前，国家成立了推动双创发展的部际联席会议，由发展改革委牵头，28个部门参与，各个地方也很重视双创，特别广大创新创业者衷心拥护。不仅是中小微企业、个体工商户和大学生创业热情很高，大中型企业也推动设立创新创业平台，像海尔这些大企业，也都适应网络经济，推动创新创业。科技领域更是创新创业的重点领域。

[对策措施]

从五个方面推动创新创业向纵深发展，更好地落实创新驱动发展战略。

一是改善环境，深化简政放权、放管结合、优化服务的改革。要推进全面创新改革试验，打造面向大众的双创全程服务体系，要激活个人和市场主体创新创业活力。

二是强化基础，再建设一批国家双创示范基地，鼓励企业和单位设立专业化众创空间，发挥好国家和地方新兴产业创业投资引导基金的作用。特别是要鼓励企业更多增加研发投入，国内比较好的企业、有市场竞争力的企业都是主动增加研发经费的，不仅销售一批产品、生产一批产品，而且研究一批产品、储备一批产品。

三是弥补短板，抓好具有国际影响力的科技创新中心、综合性国家科学中心、区域创新平台的建设，尤其是要重视企业创新创业平台建设，提高创新发展的支撑能力。

四是培育新动能，推进实施互联网+行动和大数据战略，支持分享经济等新业态、新模式蓬勃发展，实施一批战略性新兴产业重大工程。

五是要加快一批传统产业转型升级。实施中国制造2025，促进制造业向高端、智能、绿色、服务的方向发展，着力提升产品和服务的质量。

【范文赏析】

文章重要位置设计

[精彩标题示例]

1.下好大学生创业这盘棋

2.让大学生就业有助 创业有路

3.让大学生创业可望又可即

4.让创业翅膀带动梦想飞行

[精彩开头示例]

1.当前，越来越多的高校毕业生开始把创业当做另一种就业方式。对于我国实际而言，创业教育通过培养学生的创业技能与开拓精神，不仅可以转变青年人的就业观念，以创业带动就业，解决当前的就业难题，而且能助力创新型国家建设。做好创业教育这篇文章，可谓正当其时。

[精彩结尾示例]

1.大力推进创新创业教育，促进全社会形成鼓励大学生创新创业的氛围与机制，提升中国青年创业力，对提高中国经济持续发展的动力，对实现民族复兴中国梦，具有很强的现实意义。

2.无论是社会还是高校，对毕业生创业应该是从根本上培育他们创业的理念、促成他们主动地创业，而非由于担心毕业生就业率低而想着通过让学生毕业前的暂时被动就业甩包袱。如果高校真的抱着甩包袱这样的心态促成毕业生就业，毕业生可能很快就会遭遇创业失败、成为待业青年，进而产生更加严重的社会问题。

【关注理由】

就业保障，大众创业、万众创新，是近几年常考的一个考试题材，而且今年在政府工作报告中提出来，体现出了国家对于就业、创业、创新等方面的高度重视。纵览近两年的考试情况，在2016年4月23日多省联考真题就从众筹、创业角度命题出现过，2017北京公考从创新、冒险角度命题，2015年山东公考B从企业创新发展角度命题，2015年深圳AB卷分别从优化创新创新、创客角度命题，等等，体现了这一新兴事物颇受考官的青睐和重视，它代表了一种新兴的潮流和未来的发展趋势走向，因此屡屡被选中为命题材料，可见其重要性。因此，考生还需要对该主题进行重点关注，不可因其多次考过而就心怀侥幸。另外，从命题角度、考察的方向上，也要拓展思维，以就业、创新为中心，多找和其相关的内容，发散性思维，扩展知识面和知识储备积累。