中央财经领导小组15次会议研究26项重大议题

抓好经济工作，是治国理政重大任务。在中国，中央财经领导小组是中国共产党领导经济工作的重要平台。

2月28日，这一小组第十五次会议召开，中国最高领导人、小组组长习近平主持会议并发表重要讲话。会议审议了《关于党的十八大以来中央财经领导小组工作和2017年重点工作的报告》。

这次会议指出，十八大以来，中央财经领导小组此前的14次会议，研究22项重大议题，提出400多项任务和措施。加上当日会议重点研究的深入推进去产能等4项重大议题，合计来看，15次中央财经领导小组会议共研究重大议题26项。

复旦大学马克思主义学院李冉教授认为，中央财经领导小组会议研究的议题，件件都是大事，事关国家经济命脉，事关难点、痛点、关键点，事关改革发展方向，事关人民群众获得感。

而这些议题的破解，需要创新思维。

26项重大议题

据本报梳理，十八大以来，中央财经领导小组会议研究的26项重大议题，可大致分如下几类：

重大改革类。如第十五次会议研究了深入推进去产能防控金融风险建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制振兴制造业等话题;第十三次会议(2016年5月16日)听取了江苏、重庆、河北以及深圳推进供给侧结构性改革情况的汇报等。

重大民生类。如第十四次会议(2016年12月21日)，一共研究6个人民群众普遍关心的突出问题：推进北方地区冬季清洁取暖、普遍推行垃圾分类制度、畜禽养殖废弃物处理和资源化、提高养老院服务质量、规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、加强食品安全监管;第十次会议关注扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战第十三次会议关注扩大中等收入群体工作等。

重大规划、重大方案类。如第十二次会议(2016年1月26日)研究了供给侧结构性改革方案长江经济带发展规划第九次会议(2015年2月10日)研究京津冀协同发展规划纲要第八次会议(2014年11月4日)研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金，等等。

重大战略类。如，第七次会议(2014年8月19日)，研究实施创新驱动发展战略第六次会议关注我国能源安全战略。

多次关注的话题

这些话题中，有些关键词被不止一次小组会关注。

如供给侧结构性改革。不到4个月，第十二次会议(2016年1月26日)和第十三次会议(2016年5月16日)，连续两次关注这一话题。前一次会议研究供给侧结构性改革方案，后一次则听取了江苏、重庆、河北以及深圳推进供给侧结构性改革情况的汇报。研究完方案100天后，就听取相关省份和城市的情况汇报，足见此事的紧迫程度。

供给侧结构性改革，主要做法是三去一降一补，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中，第十五次会议上，专门研究了深入推进去产能。会议指出，要抓住处置僵尸企业这个牛鼻子。据悉，去年，中国超额完成了钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务，化解钢铁煤炭过剩产能涉及28个省份1905家企业，共安置了72.6万人，总体进展比较平稳。

再如房地产。2个月内，第十四次会议(2016年12月21日)和第十五次会议(2017年2月28日)，同样连续两次关注这一话题，议题分别为规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，足见房地产这一话题在中国经济工作中的分量。会议要求，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握房子是用来住的、不是用来炒的的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。

自去年底以来，房子是用来住的、不是用来炒的这一新提法正在发挥作用。

事事有要求

从数量上看，中央财经领导小组历次会议，有的一次研究1个重大议题，有时多个议题。如，2014年3月14日，第五次会议研究了1个议题：水安全问题。5个月后的第六次会议研究的问题是实施创新驱动发展战略。第十四次会议研究的重大议题最多，一共6个。

对每个重大议题，习近平均有明确要求。如就推进北方地区冬季清洁取暖，他指出，要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

就推动长江经济带发展，他指出，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。

就京津冀协同发展规划纲要，他指出，目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

方法与落实

任何工作，都需要方法。

稳中求进，是中国经济工作的方法论。去年12月9日，中央政治局会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则。几天后的中央经济工作会议强调，它也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。2月28日，在中央财经领导小组第十五次会议上，习近平强调，做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调。

每个重大议题都是难题，需要新思路。习近平极为重视工作落实。

他强调，落实中央财经领导小组确定的事项，要真抓实干。要明确主体责任，主动作为、形成合力。要重视抓实际成效，善于与时俱进开展工作，确保党中央各项决策落地生根。

他在第十五次会议上指出，中央财经领导小组会议定下来的事情，要抓好贯彻落实，明确责任、有效督查。历次小组会议确定的事项都要落实，各地区各部门要把自己应负的责任担起来，主动开展工作。一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果。

他还指出，要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来，坚持问题导向，有什么体制障碍就改什么。