时政热点：“提速降费”最终还是要尊重市场的逻辑

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工信部称已完成提速降费年度目标。截至10月底，我国固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度已超过50%、39%，完成提速降费年度目标;预计全年4G用户突破3.8亿，IPTV用户超4500万;今年工信部配合相关部门处置违法违规网站4378家，竞争秩序进一步规范。(12月24日新华网)

又至年终总结之时，每个部门都需要交上自己这一年来的答卷。今年对于工信部门和几大运营商而言，最重要的任务或许就莫不过于网络的提速降费了。因而，提前完成这一目标，当然值得称许，但从舆论的反馈来看，公众似乎并不满意。那么，为何运营商眼中的重要成绩，在消费者那里却是无感的?

上有总理一年内三促提速降费，下有消费者长久以来的差评。于这样的双重压力下，较之往年，几大运营商在提速降费上所展示出的已有成绩，还是不容否认。颇具代表性的一例是，流量不清零确实已经开始实施。然而，在不少消费者看来，运营商让利的尺度或说服务质量，并不如数字所标示出的成绩那般直接。如不少网友称，营商只是以限时流量、促销套餐等手段来拉低单价，而一些鸡肋式套餐甚至会让有的消费者通讯费用不降反升。而最典型的如，成本几乎为零的漫游费目前仍未取消。

当然，消费者的继续差评或许与对改革一步到位的高期许有关，从而影响了对既有成绩的客观评价。但不可否认的一个事实是，当下运营商所作出的成绩，除了在年底公布一个目标数字，公众对之的感受仍是干瘪的。而关于运营商的成本问题，关于对消费者意见的反馈，都仍处于一种高度模糊的状态。在解释提速减费上，运营商多以成本为由来进行自我辩护，但成本到底是多少，还有无消化的空间，都成了无解之问。这样一种信息的高度不对称局面下，对于提速降费成绩的评判，消费者与运营商给出判若云泥的答案，就不令人意外了。

当然，从提速降费的具体路径来看，囿于成本、基础设施、利润考核等多种客观原因的影响，仅仅指望运营商的努力来换取一个令消费者满意的网速、收费标准，无疑是不切实际的。这是我们在看待提速降费问题上所必须直面的问题。甚至包括电信领域市场化这一关键问题，也只能有赖更高管理部门在更高层面的布局。比如打破垄断，降低市场进入门槛，显然不能仅仅靠已有运营商的主动让利。就此而言，提速降费的复杂程度和综合条件，不应该被忽视。但这也并不意味着目前运营商在已有条件下就做到了最好。

而当前对于提速降费的成绩，消费者与运营商们各执一端，恰恰就反映的是市场意识的问题。必须承认，已某个目标任务的完成来作为年度的成绩，仍旧是一种行政考核与行政思维下的产物，它离消费者所期待的电信领域市场化改革，在理念上其实多有背离。总理的督促，主管部门下达的提速降费任务当然是一种倒逼，也确是衡量运营商改革诚意和成绩的一个重要维度，然而这些置于消费者而言，都并非是最重要的。对他们而言，最重要的只能是看得见、摸得着的更快的网速，更低的费用所代表的服务质量。事实上，在运营商的角度，提前完成任务的年度成绩，或许本身就与消费者无关，而只关系到主管部门下达的考核目标。

一方面是行政式的考核任务，一方面是消费者的急切期待。当两者还未能达致统一时，恰恰说明的是当下的提速降费还未真正迈入市场的逻辑。要知道，数字式的考核任务或许好完成，而最难完成的改革任务，还是消费者的口碑与期待。最重要、最客观的年度成绩，也只能由市场的语言来给出。所以，面对这样一番对于成绩的评价之隔，相关方面无需沮丧，最好的态度应是将之视为对更好的尊重市场逻辑的一种提醒和鞭策。(朱昌俊)