时政热点：“外热内冷”的民间投资如何打破?

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今年前10月，民间固定资产投资同比名义增长2.9%，不仅低于全社会固定资产投资增速5.4个百分点，也是自2012年我国开始有民间投资数据统计以来的低数值。与此同时，我国对外投资增速却屡创新高，商务部数据显示，前10月我国对外非金融类直接投资额累计1459.6亿美元，同比增长53.3%。外热内冷的投资对比形成明显反差，也昭示着我国民间投资对内不敢为、不信任的现状。(12月12日《人民日报》)

老板们为何会出现不敢为不信任的心理，从而影响投资落地呢?一方面，在当下的产权保护实践中，仍存在重公有、轻私有的现象。在竞争中，一些民企会遭遇公私难平等的有色眼镜在法律制度上，对不同所有制产权保护不够对等，也会造成同罪异罚的情况。另一方面，政策朝令夕改新官不认旧账等公权力违约的例子在前，使得多数民企战战兢兢，不得不采取隔岸观火的方式。此外，在过去的执法过程中或多或少存在行政干预司法的情况。这些都造成民企财产安全感大大降低，从而选择内销转出口的战略。

当看到这些年民企的经济地位从有益补充到重要组成部分，已成为影响我国经济发展的重要命门。要让民营经济的大火炉烧旺起来，我们还需对症下药，从建立企业安全感做起，破解民间投资外热内冷的难题。

破题外热内冷，要打破重公轻私的歧视。古人讲，不患寡而患不均，不患贫而患不安。如若在竞争中，政府因为害怕民营企业的帽子就主动回避道德风险的质疑或因为远近亲疏的关系出现公对公的私人订制，难免会让民营企业主心寒。故而政府首先要打破避嫌唯亲的观念，用更加平等的视角对待公私企业。其次，也要废除原有对非公有制经济各种形式的不合理规定，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任，如此才能在平等路上吸引更多民企青睐。

破题外热内冷，要立起政府公信力。当下一些基层政府在经济转型升级中浮躁心理凸显，拿换届为例，有的政府以换届、领导人员更替为理由的违约毁约，导致工程出现拦腰斩，前期投资全打了水漂。长此以往，政府失去公信力，民企失去信心。因此，地方各级人民政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，着力提升公信力，解决因政府不依法行政、政府失信导致行政公权力侵害企业和公民产权等问题。

破题外热内冷，要推进产权保护法治化。尽管日前国务院已然下发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，明确了完善平等保护产权的法律制度、严格规范涉案财产处置的法律程序、审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策等十个方面的改革方向，保障民企的产权。但感性认识不上升到理性做法上来很难令民企吃下定心丸。对此在《意见》的发布后，我们还需尽快出台配套的实施细则，厘清执法边界。让司法的归司法，政府的归政府，两者共同发力才能真正做到点燃新一轮民企投资的激情。

稿源：荆楚网

作者：肖璐

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