京津冀 这三年不寻常

通州城东，北京城市副中心行政办公区建设一片繁忙。2月24日，工地迎来了一位特殊的客人习近平总书记前来视察建设进度。

历史不会忘记：2016年5月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议强调，规划建设北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展是历史性工程，必须一件一件事去做，一茬接一茬地干，发扬工匠精神，精心推进，不留历史遗憾。

历史更不会忘记：2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报并作重要讲话，提出了京津冀协同发展的重大国家战略。

从那一刻起，京津冀协同发展7个字，激荡起这片21.6万平方公里国土的动能与引擎，澎湃着1亿多人的希望与梦想。

牵住牛鼻子，非首都功能有序疏解

人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染北京的大城市病世人瞩目。有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的牛鼻子。

副中心，是这些年的高频热词。规划建设北京城市副中心，是党中央、国务院深入推动京津冀协同发展战略实施的重大考量。目前位于通州区潞城镇的北京城市副中心行政办公区，已经实现结构封顶，周边的拆迁工作完成了计划的100%。预计今年底，北京四大市级机关和相关市属行政部门启动搬迁。

北京坚持政府引导与市场机制相结合，控增量、疏存量，重点疏解一般性产业如区域性专业市场，部分教育、医疗等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构。北京相继出台实施了一系列疏解政策，制定实施疏解非首都功能产业税收支持政策和转移支付引导政策，减免11种税费，明确企业因疏解转让房地产可免征房产税和土地增值税;严格落实新增产业的禁止和限制目录，并于2015年作了修订。自目录实施以来，北京市不予办理的工商登记业务累计达1.64万件。

调整疏解北京的城市功能，关键是要处理好舍与得的关系。舍过高速度，得更好效益;舍大而全，得高精尖舍局部和眼前利益，得京津冀的协同长远发展。

疏解功能促协同，北京舍得坚决。

三年间，北京调整疏解动物园、大红门、天意等批发市场，清理淘汰一般性制造业企业1300余家。截至2016年底，全市常住人口为2172.9万人，增量同比减少16.5万人，其中城六区常住人口比2015年下降3%，实现了由升到降的拐点。2015年北京企业在津冀投资额为1642亿元，同2014年相比增长2.5倍;2016年，北京企业在津冀两地的投资认缴额分别为899亿元、1140亿元，增长26%、100%。

功能疏解的减法，换来经济结构和空间结构优化的加法、科技创新的乘法。

我们研制的是无人机操控系统，通过程序操控无人机。这比需要地面人员操作的无人驾驶飞行器复杂得多。北京艾肯拓科技有限公司项目经理戴飞说。艾肯拓公司位于过去的北京动物园批发市场，这里曾经小商品摊位林立、熙熙攘攘。记得我办公桌前的立柱上，当时贴着韩国城的服装广告。戴飞说，这里如今腾出来，进驻了北京宝蓝金融创新中心，转型成为国家高精尖企业及互联网金融公司的科创平台。

以有序疏解非首都功能为重点，北京加快瘦身提质，构建高精尖经济结构。2016年全市实现地区生产总值2.49万亿元，增速6.7%，其中服务业占比达到80.3%。天津承接中关村科技研发和成果转化，推动强身聚核，2016年全市实现地区生产总值1.79万亿元，增速9.0%，位居全国前列。河北积极承接北京非首都功能疏解，强力化解过剩产能，加快调整产业结构，实现健身增效，2016年地区生产总值3.18万亿元，增速6.8%。

攻坚硬骨头，重点领域率先突破

交通一体化，是京津冀协同发展的骨骼系统。

我这几年没干别的，就是修通几条断头路。河北省交通厅干部李海军说。随着京台、京港澳、京昆、首都地区环线等12条高速断头路和干线公路瓶颈陆续打通，预计到今年底，京津冀区域高速公路断头路将成历史。

轨道上的京津冀不断提速。目前，津保、张唐铁路已建成通车，京张、石济、京沈高铁建设加快推进，京津冀1小时交通圈和半小时通勤圈初步形成。

三年来，京津冀正逐步打造世界级机场群。目前，北京新机场飞行区、航站楼及配套设施项目加快建设;河北机场集团公司纳入首都机场集团公司管理;天津滨海国际机场、石家庄机场航线网络进一步完善。

不仅交通方式便利多样，百姓在交通管理和服务领域的获得感也在提升。

公交卡在手，京津冀任走，目前京津冀区域内13个主要城市已经实现公交一卡通。京津城际铁路今年有望实行月票制，对京津往返双城记市民来说，不啻大红包。

三年来，京津冀产业升级转移有条不紊。

在北京现代汽车沧州工厂的车间内，数百台机器人将一辆辆汽车成功组装。沧州工厂于2016年10月竣工投产，设计年产能30万辆。

产业升级转移，并非北京不要的扔给周边。京津冀三地从生产力整体布局出发，充分发挥北京研发、设计能力强，天津总装制造和研发转化能力强、港口物流业发达，河北资源丰富、产业门类齐全、要素成本低等综合优势，推动建立区域间产业合理分布和上下游联动机制。

天津空客A330完成和交付中心、张北云计算产业基地，一批重大项目逐步落地;宁河京津合作示范区、津冀循环经济产业示范区，一批协同创新平台加快建设，京津冀协同创新共同体正在形成。

三年来，河北引进京津资金11041亿元，占全省同期引进省外资金一半以上;天津引进京冀项目4856个、资金5226.7亿元。钢铁大省河北加快产业结构调整，2016年装备制造业成为第一支柱产业。