时政热点：热议房地产税需厘清四个常识

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新华社播发迎接全国两会特稿《2017年两会十大热点前瞻》，房地产调控在列。(3月2日人民网)

网上所作两会楼市热词调查，房地产税开征赫列第一。随着两会召开，议论房地产税开征的热度势必水涨船高。而热议房地产税开征，起码有必要厘清以下四个常识。

首先、开征房地产税已是定论。换言之，房地产税不是要不要开征，而是何时开征。近日舆论关注最新焦点是：住建部副部长陆克华2月23日在国新办发布会说，要加快房地产税立法，并适时推进改革，有关部门正在按照中央要求开展工作。高层在两会前重要时间节点披露此信息，可以说，透露房地产税开征信号已然十分明确，其也切合中央之前加快房地产税立法多次公开表述。去年全国两会期间，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文提到，调整后的人大常委会立法规划，已经将房地产税法列入了第一类的立法项目。全国人大常委会当年立法工作计划，也将房地产税法列入为预备项目。换言之，尽管房地产税何时开征仍不确定，但开征是确定的。

其次，房地产税开征目的不等于降房价。房地产税本是各界公认并被国外实践验证，藉以住房保有环节课税加大持有成本有效打击炒房、逼退投机客促进楼市理性回归的重器。2016年12月中旬，中央经济工作会议提出，要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，要求回归住房居住属性，并强调运用金融、土地、财税、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。12月21日下午，习近平在中央财经领导小组第十四次会议上进一步指出，要准确把握住房的居住属性。房地产税立法，正是基础性制度和长效机制之一。著名学者贾康近日谈及房地产税功能时指出：对房价的影响更多是遏制那种肆无忌惮的炒作。但不要指望房地产税出台后，房价就应声而落。

再者，不等于全民加税。早先多数专家认为，房地产税开征后应该设计免征范围，只针对超出个人基本住房需求以上部分征税。关于免征范围，有两种主流观点，一类观点支持免税标准按人均居住面积，比如上海试点房产税按照人均免税住房面积为60平方米;另一类观点认为免税标准应按照房屋价值确定免征额，因为不同地区相同居住面积价值可能相差很大，按照人均居住面积免税，就会有利于高价房主而不利于低价房主。也就是说，只要你不炒房，只购买满足基本住房需求的房屋，就不需要征税;既然大部分人购房只为满足基本住房需求，自然大部分人根本无需纳税。

还有，房地产税不会推高房价。房地产税是对住房保有环节征税，并藉此促使楼市回归市场理性。开征后势必带来双重效应，一是逼炒房客抛房加大二手住房供给;二是喝止潜在炒房客住手，加大一手住房供给。在供求规律作用下，无论是前者还是后者，都不可能导致推高房价。

只有厘清这些常识，才能减少热议噪音，趋向理性讨论，达成广泛共识。

稿源：荆楚网

作者：陈庆贵