2017上海公务员考试时政热点：以政务公开提升“社会资本”

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政务公开仍然处于追赶的状况。政务公开能在提升信任感与参与度的同时，提升我们的社会资本，让我们的经济与政治向前迈进。

政务公开是政府必须依法履行的职责各级政府一定要时刻绷紧政务公开这根弦。10月31日，李克强在国务院常务会议上，再次对政务公开做出要求。此次会议提出，将在全国选取100个县开展政务公开标准化规范化试点。

政务公开，已经做了很多年，在很多领域也取得了良好效果。以公开为常态，不公开为例外，可说已是共识。以2003年非典为开始，公开由启蒙迈向深化。从政府信息公开条例，到新闻发言人制度建立，再到遍地开花的政务微博、微信，我们现在很多习以为常的进步，都来自于公开的理念、方式不断升级和推动。

也毋庸讳言，政务公开仍然处于追赶的状况。网络便捷的信息获取与普遍的观念启蒙，倒逼着政务公开的步伐。公众对权利的主张，也随着时代的前行而越发凸显。今年5月，江苏、湖北等省的一些家长，因为高招政策而反应激烈，在很大程度上就是因为政策的公开度不够所致。而类似网约车改革的讨论，因为涉及不同群体的利益协调，如何公开也应该是一个基础性问题。

正是在这样的情况下，我们尤需以公开提升社会资本。这是来自社会学的一个概念，意指社会成员之间因相互利益而普遍认同和遵守的规范。美国学者普特南在对意大利中北部地区的研究中发现，浓厚的信任与合作风气，能协调人们的行动、提高投资收益，从而推动发展。以此观之，政务公开也能在提升信任感与参与度的同时，提升我们的社会资本，让我们的经济与政治向前迈进。

公开带来透明，透明能减少神秘性，增加信任感。正如李克强所言，公开透明就是要给市场一个明确的信号，给各界一个稳定的社会经济发展预期。一些决策的出台，一旦与市场沟通不够，就可能扰乱市场预期。在股市、楼市上，这方面教训不可谓不多。而从微观层面说，在土地规划、拆迁安置、扶贫救灾、就业社保等领域，公开是取得信任的一个基本前提。也唯有公开，才能得到公众的支持与配合，让政策更好地落地。

从另一个层面看，公开也是一种参与训练。公开了，公众就能更好地进行监督。面对一张权力清单，谁都可以条条对照看你能干啥、不能干啥。如果有从决策到执行再到效果的全链条公开，公众也能在这一过程中，充分、有效、有序地表达诉求，让政治在健康的轨道上良好运行。托克维尔曾说，如果一个人能参与讨论决定修一条通向他家的路，无需解释他就能发现个人与社会之间的紧密联系。理念需要培育、能力需要训练，而公开无疑是一个好的开始。

此次试点，将是政府信息公开新的一步。一步一步走下去，在公民的参与之下，公开必将真正成为推动政治改革的重要一环。

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