时政热点：强农惠农资金“跑冒滴漏”真是无解?

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11月30日，全国农业系统纪检工作座谈会在京召开。会议就全国农业系统强农惠农资金使用突出问题专项整治工作开展专题交流研讨，在总结前一段工作的基础上，研究进一步强化监管措施，推动专项整治工作取得实实在在效果。(12月3日《农民日报》)

强农惠农资金是指各级财政安排用于三农的各项资金投入，包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等。然一直以来，强农惠农资金使用的违规违纪和贪污腐败问题;跑冒滴漏、优亲厚友、虚报冒领等问题屡屡出现在报端纸媒，撩拨着民众的话语权。群众的呼声并非没有，相关部门的依法依归查处也并非没有同步进行，却总是让人略感差强人意，让农民群众的获得感大打折扣。难道，强农惠农资金跑冒滴漏真是无解?

答案，显然是两个字非也!如果严格按照强农惠农资金的规定、发放原则、管理环节、监管制度等，并非无解。

其一，如果严格按照强农惠农资金使用规定，财政部门负责强农惠农资金的申报、分配、拨付和监督检查等资金管理工作;项目主管部门按各自职责负责强农惠农项目的立项申请、计划分配、组织实施、检查验收等项目管理工作;强农惠农资金使用管理应符合国家有关农业和农村经济、社会发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则;强农惠农资金要坚持逐级申报原则;要强化资金分配的内部制约机制，实行集体研究制度，增加资金分配与政策执行的透明度等来看，强农惠农资金跑冒滴漏可解。

其二、依照发放原则、环节管理，凡需实行社会化发放的各项强农惠农资金应实行县级统发、统一集中支付原则;各项惠农资金实行财政--银行--个人发放模式，实行专户储存，专户管理，专账核算;各项惠农资金一律由统一指定的信用联社为代理银行实行一卡(折)通发放;各主管部门要根据上级文件有关规定，对受惠对象进行审核、确认，确定补贴标准和金额，编造补贴发放花名册;对分配方案要予以公示;对各项支农项目资金，分门别类实行专户管理，封闭运行来看，强农惠农资金跑冒滴漏可解。

其三、依照监督制度，既建立公示、告知制度;建立信访接待制度;建立责任追究制度;建立监督检查长效机制来看，只要做到乡镇公示到村、村公示到组、组公示到户，并及时向县财政局反馈公示结果;只要在实施惠农资金县级统发工作中，各相关部门建立信访接待制度;只要县纪检、监察、审计部门对惠农资金县级统发各个环节加大监督检查，未必不能从源头上治理腐败，防止违法违纪行为，让强农惠农资金跑冒滴漏可解。

那么，缘何强农惠农资金会跑冒滴漏?归根结底一点，有健全的法律法规和相关的监督机制，监督没有顶真逗硬所致。

为此，正如会议要求如是：一要进一步明确纪检机构在落实强农惠农政策工作中的职责定位;二要抓好自查工作的督促检查;三要认真抓好整改落实和建章立制工作;四要营造有利于推动专项整治工作的良好氛围一样，再强的规章制度，没有强有力的落实一切都是白搭。所以，只有充分利用各种媒体，加大宣传力度;只有通过健全机制，加强监管，规范政府行为;只有各监督部门各司其职、各尽其责，切实履行好主体责任和监督责任;只有对各种跑冒滴漏行为，坚决整治和零容忍的查处，才能及时树立党和政府的良好形象，让强农惠农资金跑冒滴漏有解。

稿源：荆楚网

作者：鱼予

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