时政热点：基层“下克上”式畸形考核何时休?

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暮春三月，草长莺飞，柳绿花繁，在这春意盎然的时刻，却也正是县(区)机关对基层单位签订眼花缭乱花样百出的年度目标考核责任书的时候。

考核，本是上级单位对下级单位完成工作任务的一个测评，曾经在一段时间成为党政部门工作的有力推手，但现在，却因指标泛化而质疑不断，在有些地方甚至出现了科级机关对县级单位进行下克上式的畸形考核。这种看似天方夜谭的事情，却实实在在的存在于我们的政治生活中。科级和县级在政治排序中孰高孰低，自然不言而喻。那么这些科级机关，凭什么对县级单位进行考核呢?

根本原因就在于这些科级机关掌握了基层单位考核生杀予夺的大权。因为若是被考核单位完不成考核目标，那么轻则就会被取消评优、通报批评，重则领导就会丢官罢职!故而科级机关顺理成章地掌握了被考核单位的罩门、逆鳞、要害。 更有甚者，某些科级机关的二级自筹自支事业单位也赶时髦、追潮流，堂而皇之地设立考核目标，名为考核，实质上却是推卸工作，把本职的专业性工作交给不具备专业资质的基层政府做，并美其名曰：属地管理。

既然是下克上式的畸形考核，那么正常的工作开展自然也无从谈起。某些考核机关的工作，就是在上级布置任务时，给被考核单位打个电话，把上级任务转交下去，然后年底对布置的工作进行考核。完完全全成了工作任务的中转站、传声筒。而且，考核机关并不知行合一，对具体工作不亲身实践，而是坐在办公室里衙斋卧听萧萧竹,风吹马耳代徐观。到了考核之日，仅仅是坐在会议室里听取被考核单位的材料汇报，查看台账资料。那么这项工作到底做得如何?被考核单位是否在捏着鼻子哄眼睛，考核机关也就无从知晓，最终考核只能是流于形式、浮于表面、敷衍了事。

畸形的考核，自然也造就了基层干部畸形的思想状态。不少工作能力突出、熟悉基层群众工作的干部，为了摆脱如芒在刺般的各种考核，只能挖空心思去谋求县(区)直机关的工作，冀求从被考核者转变为考核者，或者干脆退居二线，眼不见为净。而那些能力平庸、半瓶水的干部，面对如此繁杂的考核工作，要么是被动应付，把上年考核的资料一字不易地作为今年的考核材料迎接检查，期望蒙混过关;要么则是干脆选择挺尸，不做不为，大不了如游击队一样换个位置继续重出江湖做官，最后损害的还是人民群众的利益。

下克上这种畸形的考核方式流毒无穷，我们应该依据依法治国的方针，取消科级机关对县级单位这种有悖伦常的考核形式和设置考核指标的随意性，让考核机关对考核的设置和考核结果负直接责任的同时，提高政府管理能力和创新公共治理模式，形成一套更符合科学治理原则的政绩评价体系，让领导干部考核回归依法行政的常态，才不会出现下克上这种奇葩的考核形式。

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