2017江苏公务员考试申论热点：城市管理多些“地图思维”

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很多城市的街头，都能看到这样的场景，一声城管来了，摊贩们闻风而逃。城管与摊贩之间的所谓猫鼠游戏，乃至利害冲突，媒体也常常关注。城市管理如何体现城市温度、释放善意，是现代治理的重要课题。

2016年11月，在宁波北仑，一幅橘子地图提供了不一样的方案。为了方便橘农售卖、游客选购，北仑城管手绘了标有售卖点的地图，标注齐全信息、精心选址布局、融合营销功能，既有萌萌哒美感，也是城市管理便利化、精细化、人性化、数据化之举。正如市民所说，这是城市创新管理的生动样本。

|综合分析*

橘子地图，湛江赤坎的蔬菜瓜果图、济南的西瓜地图、宁波鄞州的七色地图等，也让市民叫好。不管是手绘版还是电子版，都是各地城管在实际工作中积极探索的成果。这也说明，城管与小贩并非天敌，城市管理也不是对立的较量，他们共同的目标是为了让城市里的人生活得更好。城管的这种地图思维，不仅考虑到市民的生活需求，也兼顾了商贩的谋生需求，还实现了城市秩序的有效引导。

城市是一个复杂协作的集合体，管理越透明、越确定，就越有效率、越有效果。有时候，城管部门之所以耗费了不少行政成本，甚至在执法过程中出现冲突、伤害事件，恰是因为堵多疏少，没有找到管理需求的痛点。治病开药方，使用说明书需要准确清晰，不能剂量、禁忌写清楚了，反而在最不起眼处才藏着一行字请用牛奶冲服。地图思维也启示我们，加强城市管理、根治城市病，管理执法部门与其玩躲猫猫不如开放透明，与其在暗处抓不法不如在明处倡合法。增强公共管理的信息披露，把合情合理的要求与做法予以明示，把不能触碰的底线红线醒目标识，何尝不是一种管理供给?

服务、公开、高效、责任、法治是现代政府公共管理的原则，是包括城管在内所有行政领域都应遵循的。城管地图所呈现出来的管理态度和智慧，完全可以延伸到其他行政领域。少了门难进，脸难看，能否清晰展示办事流程?解决奇葩证明问题，能否在不必要处做减法、在信息互联处做加法，让群众少跑腿?克服交通拥堵，能否在限禁的同时，多些替代和规划?凡此种种，无不是对现代政府管理创新与治理能力的呼唤。

|对策措施*

查字典公务员教育总结，城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，正如习近平总书记所强调的，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。城管地图是画出来的，城市美好却是干出来的，只有政府、社会、市民协调协同，才能成就一个个甜美创意。

城市管理的挑战，也在于涉及的利益群体多、利益诉求杂、利益期待高。实现城市管理效率和效果的最佳化，是为了实现民利与公益的最大化，把思维方式转到以人民为中心上，倾听诉求、协商利益才是治本之策。

（文章插图来源与网络）