2017江苏公务员考试申论热点：擅改文物用途不应止于“追责法人”

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众所周知，古城、古遗址和古建筑等不可移动文物，是我国优秀文化遗产，它集历史、文物、艺术、文化、自然景观与人文景观于一身，集成了中华民族文化的精髄。因此，每一个能够保留下来的文物，都有着厚重的文化支撑和延续，都需要依法进行保护。然而，一些地方重经济、轻文物，已经到了无以复加的地步。比如，多地省市文保单位变身别墅、餐馆、甚至洗脚城，很多古建筑都被经济利益所裹挟。更有甚者，为了所谓的城市建设和开发，不惜对古建筑和文化遗址进行毁灭性地拆除。

针对文物领域法人违法案件多发情况，国家文物局决定从2016年8月起至2018年12月，在全国开展文物法人违法案件专项整治行动(2016-2018年)，重点查处破坏、损毁不可移动文物，擅自改变国有文物保护单位用途及破坏长城本体及其历史风貌等7类案件。对于涉嫌法人失职失责案件，将追究其行政责任，并终身追责。(8月14日《北京青年报》)

|综合分析*

[综合分析]

俗话说：君子爱财取之有道，然而近年来，针对文物领域的案件颇多，根源都在于一个利字。在文物区域内，开发高档娱乐场所等为了利益，不惜伤害文物、文物保护单位的历史风貌，有的地方领导为了扭曲的政绩观，逐利冲动成了文物保护的最大灾难。文物保护单位是一种文化，是祖宗留下的遗产，只可保护不可破坏，切勿用商业价值掩盖其历史价值。文物保护单位的乱象，根源都是利益惹的祸。有利争名人，无利毁故里，一边拼命往自己名下抢，一边毫不吝惜地毁坏，看似吊诡的现象，其实都是在逐利冲动这根魔杖指挥下的必然结果。

在当前市场经济快速发展的大背景下，很多人的人文精神渐渐缺失，对优秀传统文化的重视程度也在慢慢下滑，相当一部分人都缺少对我国历史文化的感悟。精神的物质化和文化的沙漠化，不仅影响了中国优秀传统文化的传播和接受，也反过来影响了历史文化本身。由此表现出来的泛物质化的思潮，以及功利化的浮躁心态，严重削弱了人们对文化价值的向往和追求。而在逐利冲动下文物保护也早已异化为攫取经济利益和政绩的筹码，早已背离了公共文化的要义。当文化古迹用以兑换成多少现实的利益和可观的政绩时，文物身上所具有的历史光环和文化尊严就会立刻褪去。一些文物法人擅自改变文物用途，甚至毁文物建新楼，就是典型的例证。

[参考对策]

查字典公务员教育总结，对于擅改文保单位用途，不应止于追责文物法人。从狭义讲，文物法人是指文保单位产权所有者或使用者，但从广义讲，文物法人还包括当地政府及文物主管部门。如县市级文保单位被擅自改变用途，同级政府及文物主管部门，也应承担连带责任。这样，就要求地方政府及文物主管部门，摒弃重经济、轻文物，重利用、轻保护的偏执发展观，敬畏历史，尊重文化，善待文物。

（文章插图来源与网络）