《中国新闻传播史》（古代与近代部分）知识（5）

第五章 民国初期的新闻事业保障言论出版自由的法令

湖北军政颁布的《中华民国鄂州临时约法》;《浙江军政临时约法》;《江西临时约法》。中华民国以孙中山为南京临时政府，通过立法手段建立起的自由新闻体制一是将言论出版自由的原则载入国家的根本大法中，二是颁布有利于新闻事业发展的法律、法令促进新闻事业的繁荣。三是废止亡清限制言论出版自由的旧法规，颁布促进新闻事业的新法令。上述法律、法令确立了以言论出版自由为本的新闻内法制原则，标志着自由新闻体在中国的形成。

暂行报律事件： 1912 年南京临时政府内务部制定了《暂行报律》。

基本内容：①出 版报刊必须履行登记手续;②流言煽惑，关于共和国体有破坏弊害者应受惩处;③调查失实，污 毁个人名誉者应受处罚。后引起上海报界和章太炎反对，孙中山知道此事后，就下令撤销《暂行报律》。暂行报律事件反映了孙中山的尊重舆论和办事策略，也反映了当时资产阶级革命派内部的矛盾 与斗争。

1912年3 月12日，南京临时政府颁布了具有宪法性质的《中华民国临时约法》，其中规定 ：人民有言论著作刊行及集会结社之自由。人民群众的言论出版自由，第一次载入了国家根本大法。自由新闻体制确立后，新闻事业出现了前所未有的繁荣景象，有人把武昌起义后的半年称为报界的黄金时代全国的报纸有100多家猛增到500家，总销数达4200万份。

横三民报：《民权报》与同时在上海出版的《中华民报》和《民国新闻》，被人们称 为横三民报。 反袁斗争：在上海火车上，袁世凯刺杀了国民党代理理事长宋教仁，案情的真相被报刊揭露了后，孙中山为首的******人终于认清了袁世凯的反动面目。从宋教仁被刺到二次革命失败的过程中， 国民党系统的报刊都以大量篇幅声讨袁世凯。以《民立报》为首，每天以正版篇幅连续报道宋案经过，刊登凶手的供词和袁党往来的密电等，用铁一般的事实证明袁世凯就是刺杀宋教仁的元凶。有的报纸发表题为《强盗政府》的社论。广州创办了《讨袁报》，一些报纸也出版了反袁专刊。 二次革命后，袁世凯的复辟帝制不得人心，大多数报刊都站到了袁世凯的对立面。中华******等都拒用洪宪年号，就连原先拥袁、亲袁的一些报纸和报人，在全国人民强烈反对帝制的震撼下，也转而加入了反袁的行列。梁启超写了一篇反对复辟帝制的《异哉所谓国体问题者》，袁派人送去20万元请他不要发表，被梁启超拒绝。《申报》，《华字日报》等，也改变态度支持反袁。

癸丑报灾：二次革命失败后，袁世凯为了实现独裁统治，对国民党系统的报刊和其他 反袁报刊进行了大扫荡。据统计，到1913年底，全国继续出版的报纸只剩下139 家，比1912年初的500 家少了2/3 ，同时有大批报人受迫害。新闻记者中至少24人被杀，60人被捕入狱。这段历史，在中国近 代新闻史上被称为癸丑报灾。

《亚西亚日报》：由帝制分子薛大可主编，是御用报纸中影响最大的一家。二次革命期间， 连续刊登帝制分子劳乃宣和袁世凯的政治顾问古德诺鼓吹复辟帝制的文章。袁世凯称帝期间，该报带头改用洪宪年号，称袁世凯为今上，记者署名臣记者。主要在北方创建，在上海出分版，遭 到革命当人和爱国人民的强烈抵制，报馆两次被炸。

袁世凯控制新闻事业所采取的手段：①创办御用报纸和收买报纸报人。较有影响的《亚细亚日报》，是御用报纸中影响最大的一家。 ②制定法律、条例来限制言论出版自由。袁世凯在执政期间先后颁布了《报纸条例》和《出版法》等。 ③用暴力手段任意摧残报业、迫害报人。据统计，在袁世凯统治时期内，全国报纸至少有71家 被封，49家受到传讯，9 家被反动军警捣毁。新闻记者中至少24人被杀，60人被捕入狱。《报纸条例》：为了使摧残舆论暴行合法化，袁世凯在执政期先后颁布多条法律、条例来限制言论出版自由。1914年4 月颁布《报纸条例》，共35条，其中规定：禁止军人、官吏、学生和25岁以下者办报;报纸出版须到警察机关登记并交纳保证金;禁止报纸刊登淆乱政体、妨害治安和各级官署禁止刊载的一切文字;每天的报纸在发行前呈送报样给警察机关备案。

《出版法》：为了使摧残舆论暴行合法化，袁世凯在执政期先后颁布多条法律、条例来限制言论出版自由。1914年12月，袁世凯政府颁布《出版法》。该法对包括报纸在内的一切文字、图画印刷物都作了类似《报纸条例》中的规定。尽管法律已十分苛刻，而各地官府在执行过程中又层层加码。

民国初年新闻法律制度的特点：一是在形式上采用自由新闻体，二是带有浓重的半封建半殖民地色彩，三是滥用军法，惟军阀意志是从。真正的职业记者从黄远生开始。

黄远生(黄远生的新闻活动)：原名黄为基，民国初年著名记者。他的记者生涯是从1912年创办和主编《少年中国》周刊开始的。最出名时，任上海《时报》、《申报》驻北京特约记者，为其撰写北京通讯。他善于调查研究，勤于采访交人广，以擅长写新闻通讯著称于世，是我国新闻通讯的奠基人。 被称为报界之奇才。 为了躲避袁世凯的纠缠，1915年避往上海，12月到达旧金山不久被枪杀。他死后，其友人将他的文章收集整理，出版了《远生遗著》，是中国第一部通讯集。黄远生的新闻通讯的特点表现在：一是报道新近发生的事实，注重时效和事实。二是报道重要的人物事件。他报道的人物有孙中山等中国政府和中国政治的代表，善于从他们 身上发掘重大新闻，如揭示了袁世凯权谋百出，专以手段胜的伎俩。他报道的事件很多，如日本提的二十一条等，这些事件都是当时社会矛盾的反映，从某种意义上来说，黄远生的通讯是当时社会 的一面镜子。 三是抓住具体的场景细节。他的通讯善于抓住具体的场景细节进行绘声绘色的描绘，如《外交部之厨子》。四是语言通俗生动，他追求通讯语言的通俗和生动。黄远生对新闻记者提出的四能要求，即脑筋能想，腿脚能奔走，耳能听，手能写。

邵漂萍：我国不可多得的新闻全才。早在学生时代就被聘为《申报》通讯员;1911年协助创办《汉民日报》，兼任《浙江军政府公报》，从此开始职业报人生涯。日本留学期间，在东京创办东京通讯社。1916年回国后，受聘于《申报》、《时报》和《时事新报》，撰写时评。袁世凯死后，《申报》聘他为特派驻京记者，期间为之撰写的《北京特别报道》很受欢迎。1916年在北京创办新闻编译社。1918年在北京创办《京报》，自任社长，以铁肩棘手为座右铭。同时他还兼任北大新闻研究会导师。他最擅长新闻采访，所著《实际应用新闻学》是我国最早的新闻采访专著之一。

这一时期负有盛名的新闻记者还有刘少少、徐彬彬、林白水、胡政之、张季鸾等人。 1917年11月10日俄国十月革命爆发的第三天，(最早)北京《晨钟报》(李大钊)、上海《民国日报》等报纸就以大字标题报道了这个消息。