厦门大学考研公共管理学知识点（二）

1.公共管理学范式的兴起。

作为相对独立的学科，公共部门管理尤其是政府管理研究形成为19世纪末20世纪初，研究方向于 1887年威尔逊的《行政的研究》一文确立，相对独立的学术框架建立于20世纪二三十年代，以1926年怀特《公共行政学研究导轮》及1927年成洛比《公共行政原理》的出版为标志。三次重大范式变换，传统的公共行政学公共政策分析公共管理学。

2.公共管理范式的出现：两种途径政策途径(P-途径);商业途径(B-途径)

(1)①P-途径来自于公共政策学院，以政策研究方向，重视定量分析方法，尤其是经济学分析手段。把政策执行研究的焦点集中在政府的项目，公共组织和私在所有不重要的方面是相同的。

②B-途径强调将工商管理和经济学的概念，理论和方法应用于公共部门管理的研究中，并仍关注组织结构与过程。

(2)共同点：以组织外部定向(关心行政机构以外的东西)，强调政治因素在管理中的作用;重视规范研究并关心改善管理绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析法。

(3)各有所长：①P重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话。②B 强调的研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论，方法和技术，分成一种以公管与私管相比较为基础的综合框架，重视战略管理，关心过程，强调公，私的相似性，很少区别。

3.雪城大学(1991年9月20号21号)第一次美国的公共管理学术研讨会是公共管理新范式诞生的象征性标志。

4.公共管理学的研究对象：公共管理。即其要研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构，功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节(组织，决策，沟通，协调，监控，评论等);研究如何应用各种科学知识及方法解决，公共事物的管理问题。公共管理活动，公共管理实践。

5.公共管理学的学科特征与传统公共行政学的区别

(1)研究对象与范围。传局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究

公扩大到其他政府机关(立。司)和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面。

(2)公更具跨学科，综合性的特点。传建立在政治学基础上，公不同学科。

(3)公将研究焦点由传的内部取向转为外部取向，由重视机构过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效研究。

(4)涉及大量公共行政学没涉及的主题。例：公共物品，公共选择，政府失败。。。。。

(5)公既是实证的有规范的，传局限规范研究。