面试热点推荐：垄断行业改革

【背景链接】

近日，中国电信北京公司通过短信告知用户取消话费账户余额有效期，取而代之对连续两月未产生费用的用户收取业务保留费一石激起千层浪，用户在肯定运营商取消话费余额有效期的同时，也对运营商一条短信通知就可以开始一项收费的一贯做法表示强烈质疑。

2012年政府工作报告提出，要重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款。政府工作报告言犹在耳，而超时费业务保留费却闪亮登场，政府相关部门应切实加强对垄断企业定价行为的监督，并对乱收费行为进行打击治理，否则垄断企业费费扬扬将会无休无止。

[原因]

具体分析，主要有以下几个原因：

一是利益驱动。利益驱动是造成乱收费的直接原因。利用行业优势，随意扩大收费范围，提高收费标准，加重群众负担。而作为经营服务性收费的一些行业，追逐利润的最大化是其经营准则。因此，它们或者利用垄断地位或者钻法律的空子，巧立名目乱收费、高收费。

二是监管不力、查处不严。政府虽然制定了一些制度措施，如价格收费公示制度、《关于乱收费、乱罚款、乱集资和各种乱摊派行为纪律处分暂行规定》等，但在贯彻执行中，监管、执法部门往往监督不到位、查处不严格，发现问题以清退为主，很少对单位和个人进行责任追究，结果是屡查屡犯、屡禁不止。

三是群众缺乏自我保护意识。有的人不懂政策，不知道什么是乱收费；有的认为收的费不算多，无所谓；有的怕被刁难，办不好事，遂听之任之。在林林总总的收费项目中，要让普通老百姓厘清哪些是该收的，哪些是不该收的，是一件非常困难的事。

这些年来，针对通信、医疗、交通等民生领域的行业乱收费，消费者反对之声不可谓不强烈，媒体批评力度不可谓不大，然而部分垄断行业却依然我行我素。究其根本，是因为消费者缺乏议价权。因此，在法律上对垄断企业定价行为进行规制，保护消费者在涉及民生的定价行为上的知情权、参与权和救济权，已迫在眉睫。

[措施]