陕西将适当增加计划单列市 3年实现1村1大学生村官

昨日，陕西省委、省政府《关于加快推进城乡发展一体化促进城乡共同繁荣的若干意见》下发，全文共分四大方面25项。《若干意见》明确当前和今后较长一个时期我省推进城乡发展一体化和农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，坚持四化同步战略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的要求，以三强一富一美为目标，不断创新农业生产经营体制，进一步提高县域工业化和城镇化水平，大幅增加农民收入，加快推进城乡发展一体化步伐，促进城乡共同繁荣。

适当增加省内计划单列市

以示范镇建设为重点，加快城镇化步伐。加快推进43个重点县城建设，支持一批符合条件的县城尽快发展为中小城市，适当增加省内计划单列市。加快31个重点示范镇建设，全面启动30个文化旅游古镇和第二批重点示范镇建设，支持市县建设一批特色鲜明的小城镇。加快实行城乡统一的居住证制度。

以农民工为重点，有序推进农业转移人口市民化。加快推进人口城镇化特别是农民工进城落户，促进进城农民稳定就业。健全农民工工资支付保障机制，落实清偿欠薪的工程总承包企业负责制、行政司法联动打击恶意欠薪制度、保障工资支付属地政府负责制度。加大保障房建设力度，年内各设区市把符合条件的农民工纳入当地住房保障范围。加快实行城乡统一的居住证制度，鼓励人口向中小城市和小城镇集中。

建1000个新型农村示范社区

以提高农民生活质量为目标，坚持不懈推进新农村建设。撤并小村建立中心村，加大对空心村治理力度，启动保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居专项工程，分期分批建设1000个新型农村示范社区。今年重点搞好饮水安全工程，自来水入户率达到80%以上。

统一公办民办学校教师养老、医保等制度。切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育和学前教育的权利，尽快实现农民工子女就地参加中考、高考。完善新型农村合作医疗制度，全面推行省内异地结算，积极探索省外异地结算，稳步推进职工医保、城镇居民医保和新农合统筹。

建设10个整镇连片粮食基地

省财政统筹安排5亿元资金，建设10个整镇连片粮食基地。省财政安排1亿元专项资金，重点支持优势产区牛羊规模养殖场、良种繁育体系、饲草生产基地等建设；安排5000万元资金，支持陕南茶产业发展。落实从田头到餐桌的全程监管责任。

支持冷链物流体系建设和农超、农校、农社、农企对接，大力发展网上交易、农民网店等新型流通业态。实施商标富农工程，加大对农产品地理标志和商标保护力度。改革和完善食品安全监管体制，落实从田头到餐桌的全程监管责任，健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。

新增补贴向家庭农场倾斜

从今年开始，各级财政支农投入占财政总支出的比重每年至少提高0.2个百分点。

新增补贴向粮油主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。在20个县试点打造职业农民。

今年启动职业农民塑造工程，选择20个县进行试点。支持有条件的农业院校、职业技术学院及农广校开设职业农民专业，面向社会定向招生，免除学杂费并补贴食宿费。试行职业农民准入制度，建立职业农民相关配套政策。对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税。

有计划地把省级重点示范镇建设为镇级市

继续推进撤乡并镇改革。还权赋能，把经济发展自主权、收益分配、资源使用、社会管理、干部考核使用等权限，下放或委托给乡镇一级政府。加快推进经济发达镇行政管理体制改革试点，有计划地把省级重点示范镇建设为镇级市。将西安等列为省级城乡发展一体化试验示范区。

扩大试验示范范围。在继续做好已经确定的城乡发展一体化试验示范市、县（区）工作的基础上，进一步扩大试验示范范围，将西安市、西咸新区和韩城市以及眉县、旬邑、富平、安塞、延川、石泉列为省级城乡发展一体化试验示范区。

力争3年内实现一村一名大学生村官

建立家庭农场注册登记制度，对家庭农场、专业大户实行以奖代补。引导高校毕业生到合作社就业创业，逐步实现一社一个大学生。继续加强大学生村官工作，力争3年内实现一村一名大学生村官。加大从优秀村干部和农民中招录公务员和选拔乡镇领导干部力度。记者石喻涵