基层公务员需要的不仅是“涨工资”

根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，国家行政学院副教授胡颖廉就新一轮公务员工资改革方向表示，此次改革的重点应是提高基层公务员待遇，具体做法有两点，一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。(9月10日《人民日报》)

此前由中国科学院心理研究所与智联招聘联合发布的《2012年度中国职场心理健康调研报告》显示，职场个人幸福感排名中，政府机关排名倒数第一。另据媒体报道，在竞争激烈的当下社会，越来越多的青年公务员遭遇新三高：生活高压、工作高压和舆论高压。如此语境下，推进公务员工资改革，重点提高基层公务员待遇，方向显然是正确的。然而，目前基层公务员面临诸多压力和困扰，他们需要的不仅是涨工资。

首先，基层公务员需要理性对待。事实上，基层公务员就是为社会和群众提供公共服务的一个普通劳动群体。因此，基层公务员并非等同于官员，即便是有的基层公务员通过多年的努力，成了一名官员，有了一定的权力，其官职和权力，也是用来为社会和公众服务的。问题是，就因为有少数基层公务员高人一等，对办事群众冷漠相待，或滥用权力，以权谋私，甚至搞贪污腐败，却反而成了一些人盲目追捧公务员的理由，这实在是一种社会病态。

同时，基层公务员需要政策激励。当前对基层公务员管理实际上没有激励，进而导致相关管理机制虚化。事业心和责任心是基层公务员的动力所在，但这种事业心和责任心是需要激励机制呵护的。现在对基层公务员的激励，很大程度上依赖于晋升，而晋升的空间又非常有限，导致基层公务员将晋升的激励功能无限放大。如果不能给基层公务员提高工资，又不能允诺他们更高的职位，还要不断给他们更高的工作要求，使他们要么成为一个抱着最苦金饭碗的工作机器，要么成为一个喝茶聊天发牢骚的庸人。

再者，基层公务员需要制度改良。首先，必须剥离强加在公务员身上的优越感和附加值，让公务员职业回归本真。这就要求国家和地方应该推动公务员制度改革，制定措施吸引更多优秀人才投身基层，进一步分散下放权力，更加关注基层公务员健康成长，提供公平竞争和晋升机会;同时，强调制度的灵活性，加强能力培训，提高基层公务员的整体素质;特别是，完善激励机制，改良业绩评估制度和考核制度，建立灵活的工资制度，使基层公务员待遇与业绩成正比。