申论热点：绿色金融

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在2016年9月召开的G20杭州峰会上，在东道主中国的倡导下，绿色金融首次被纳入会议议程，并形成了G20绿色金融综合报告。这是绿色金融首次进入G20峰会议程，成为世界瞩目的焦点。

经国务院同意，2016年8月31日，中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。随着《指导意见》的出台，中国将成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体系的经济体。《指导意见》强调，构建绿色金融体系的主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。

实现绿色发展、建设美丽中国，既是当下老百姓的愿望，也是我国经济社会发展的重要国策。在生产生活中如何降低直至消除对环境的负面影响，既跟企业行为有关，也和每个人的生活行为、消费行为有关。在倡导绿色发展的今天，通过绿色金融等手段，引导社会资金流向绿色、环保的产业，将对美丽中国建设发挥促进作用。

|综合分析*

[内涵]

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。

构建绿色金融体系主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，支持生态文明建设，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。

绿色与金融的有机结合，不仅标志着经济发展理念的转型升级，更将全面改善全球金融系统安全、结构性改革和绿色经济发展的制度架构与功能机制。

[意义分析]

绿色金融是金融部门促进节能减排的一系列政策、制度安排及实践，是在金融经营活动中注重对生态环境的保护及环境治理，加强对社会经济资源的引导和配置，引导资金从高污染、高能耗的产业流向有利于生态保护及环境污染治理的产业，促进社会可持续发展。

发展绿色金融是供给侧改革的迫切需要。供给侧改革是用改革的办法推进结构调整，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。绿色金融在信贷投放上重点支持低碳经济发展，成为推动结构调整的重要动力。推动供给侧改革，要拿出过硬举措，除了推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施等，金融支持也是十分关键的因素。支持企业采用节能减排的新设备、新技术，能够有力地促进传统产业改造升级，催生、壮大新型战略产业。

发展绿色金融是稳增长的迫切需要。结构性矛盾是制约当前及未来一段时间经济发展的关键因素。发展是硬道理，是第一要务，要解决财政收入、改善民生、增加就业等问题，就要稳增长，保持合理的经济发展速度。企业作为重要的微观投资主体，适应低碳经济发展，就要增加适应节能环保要求的新设备、新技术方面的投资。低碳技术和服务产品市场需求量大，盈利水平可观，是新的投资增长点，是稳增长的重要动力源。要掌控经济发展大逻辑的关键点，推动绿色金融的发展，壮大低碳经济的整体实力，促进经济稳增长。

发展绿色金融是绿色发展的迫切需要。改革开放以来，我国主要依靠资源高消耗、环境高污染来换取经济高速增长，生态问题日益严峻，削弱了人民的幸福感。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上提出要树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。金融机构在推动绿色发展方面肩负着重要使命，可以通过加大绿色金融投放，着力支持低碳发展、循环发展、绿色发展，来有力地推进生态文明建设，提升人民的幸福感。

发展绿色金融是提高银行绩效的迫切需要。经济转型与金融转型相互关联、相互制约、相辅相成，经济转型是金融转型的依据和前提，金融转型是经济转型的动力和推手。金融转型作为未来金融改革和发展的重要任务，要优化金融产品结构、金融组织结构、金融市场结构等，更好地发挥金融支持实体经济的作用，推动经济加快转型。加快绿色金融发展，按照金融机构适应低碳经济发展的要求，在信贷的行业结构、产品结构、业务结构等方面加快转型，提升银行竞争优势。

[对策措施]

查字典公务员教育总结，一是加强协作、形成合力。密切关注绿色金融业务发展，对激励和监管政策进行跟踪评估，适时调整完善。加强金融信息基础设施建设，推动信息和统计数据共享，建立健全相关分析预警机制，强化对绿色金融资金运用的监督和评估。

二是鼓励各地区从当地实际出发，以解决突出的生态环境问题为重点，积极探索和推动绿色金融发展。

三是完善与绿色金融相关监管机制，有效防范金融风险。加强对绿色金融业务和产品的监管协调，综合运用宏观审慎与微观审慎监管工具，统一和完善有关监管规则和标准，强化对信息披露的要求，守住不发生系统性金融风险底线。

四是加大对绿色金融的宣传力度。积极宣传绿色金融领域的优秀案例和业绩突出的金融机构和绿色企业，推动形成发展绿色金融的广泛共识，形成共建生态文明、支持绿色金融发展的良好氛围。

|文章素材*

[精彩标题示例]

1.绿色金融助力化解产能过剩

2.绿色金融让绿水青山变为金山银山

[精彩开头示例]

1.近平总书记在党的十八届五中全会上提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，绿色发展成为十三五乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念。绿色金融是新常态下发展绿色经济的本质要求，已经成为调整产业结构、撬动经济增长的新支点。我们要准确把握绿色发展理念的精髓，着力把绿色金融打造成绿色发展的新引擎。

2.2016年G20杭州峰会上，在我国倡导下绿色金融被首次纳入G20议程。构建绿色金融体系，探索用更低价格、更长期限、更多元的资金支持绿色产业发展，不仅是中国在经济转型中的有益经验，也将为全球绿色发展提供重要借鉴。

[精彩结尾示例]

构建绿色金融体系是一个长期、复杂的过程，不能一蹴而就，需要坚持不懈地推动。通过政府、金融机构和社会各界的共同努力，在十三五时期初步建立一个较为系统的绿色金融体系，让金融在推进绿色投资、助力经济转型、建设生态文明等方面作出更大的贡献。