申论热点：健康中国建设

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随着中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(的颁布，健康中国第一次上升为国家战略。而国家卫计委已全面启动《健康中国建设规划(2016-2020年)》编制工作，预计将于2016年发布并正式实施。

十八届五中全会公报提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

2016年3月，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，推进健康中国建设，将人均预期寿命提高1岁。而在随后国务院公布的十三五规划纲要中也对推进健康中国建设提出了具体要求，其明确指出了要推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

[权威论述]

没有全民健康就没有全面小康。 习近平

健康是幸福之基。李克强

[提出背景]

改革开放以来，我国经济发展迅猛，随着现代化建设进程的深入推进，人们的物质生活越来越丰富，丰衣足食的基本需求得到了很好的满足，但是，由生活压力增大、环境质量不佳、不安全食品问题较突出等因素而导致的健康问题却愈来愈突出，人们对健康的渴求也因此而变得越发强烈。

健康不仅是没有疾病及虚弱现象，还是指身体上、精神上和社会适应上的完好状态，这是世界卫生组织给健康下的定义。它包含了躯体健康、心理健康和具有社会适应能力三个基本要素。身体健康是心理健康的物质基础，心理健康是身体健康的精神支柱;身体状况的改变可能带来相应的心理问题，生理上的缺陷、疾病，特别是痼疾，往往会使人产生紧张、焦躁、忧虑、抑郁等不良情绪，导致各种不正常的心理状态，这种不正常的心理状态又影响人的身体健康。

有数据显示，目前中国亚健康人群占了70%!这意味着100个人当中，就有70个人是处于亚健康的状态。亚健康更多的是心理健康的问题。随着生活和工作节奏的加快，社会竞争压力增大，生活压力在不断飙升，很多人在工作、学习、生活、人际关系和自我意识等方面都会遇到心理失衡现象。特别是在科学技术高度发达的今天，人们都侧重于身体的健康，而忽略了心理健康。

此外还应看到，我国健康问题叠加的严峻形势，慢性病、传染病双重疾病负担日益加重，新发传染病的严重威胁不容忽视;新型城镇化、人口老龄化、疾病谱变化要求医疗保障和医疗卫生服务更加公平可及;环境污染和食品安全成为影响健康的重要因素。在这种大背景下，健康中国以国家战略的方式，呵护人们的健康需求，体现了党和国家对人们需求与望的高度重视和大力支持。

[意义]

一是拥有健康的国民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。卫生计生工作覆盖全人口、呵护生命全过程、竭诚服务全天候，为维护和促进国民健康发挥着重要作用。推进健康中国建设新目标的提出，不仅凸显了党和国家对保护国民健康的高度重视和坚定的政治决心，也有利于以人民群众健康需求为导向，以提高健康水平为目标，动员全社会参与，切实加强对国民健康重大和长远问题的有效干预，不断提高中华民族健康素质。

二是推进健康中国建设是落实四个全面战略布局推动深化医改的必然要求。党中央、国务院把卫生计生等民生事业摆在协调推进四个全面的重要位置，把深化医改作为保障全体人民病有所医的关键举措加以推进，取得了重大阶段性成效。而推进健康中国建设新目标的提出，则更加有利于进一步凝聚起攻坚克难的信心和决心，推动解决制约事业发展和国民健康改善的全局性、根本性和长期性的问题。

三是推进健康中国建设是稳增长、促改革、调结构、惠民生的必然要求。推进健康中国建设新目标的提出，为发展智力和劳动密集、绿色低耗的健康服务业带来机遇，不仅有利于直接拉动内需、扩大就业，应对当前经济下行压力;还可以极大带动医药、信息、装备制造等相关产业以及医疗康复、老年护理、健康管理、健身养生等新兴产业发展，加快结构调整，促进发展方式转变，满足人民群众日益增长的多层次多样化健康新需求。

[对策措施]

查字典公务员教育总结：

一是提供覆盖全民的基本公共卫生服务，加强重大疾病的防治。

二是健全优质、高效、整合型的医疗卫生服务体系，完善分级诊疗制度，努力为居民提供全生命周期的健康管理和服务。

三是健全医疗保障体系，完善药品供应保障机制。

四是要建设健康的社会环境。我们说一个人的健康影响因素很复杂，包括社会环境的影响，所以要从大健康、大卫生的角度，来共同治理环境污染、食品安全等等，要建设一个健康的社会环境。

五是发展健康产业。建设健康中国，要加强健康产业的发展，重点扶持自主研发药品、医用耗材、医疗器械和大型医疗仪器等新兴战略性支柱产业，以及与健康生活方式和老年护理相关的健康服务业。

六是要培育自主自律的健康行为，提高居民的健康素养，把健康的金钥匙交给群众，放到我们全体人民自己手里。