【经济】时政热点：来个“无公开不采购”如何？

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中国社科院国家法治指数研究中心等多个研究机构日前发布的《政府采购透明度评估报告(2016)》引起外界不小的关注。与报告中列举的广东广州、湖南长沙等透明度颇高的城市相比，93个地市级政府中，竟有12个城市被指政府采购透明度得零分，在《政府采购法》施行13年后，着实令人大跌眼镜。

报道称，之所以这12个地级市政府采购透明度垫了底，主要是其要么没有政府采购网，仅通过其他相关网站发布过极少量标准化货物采购信息，要么建了政府采购网形同虚设，几乎未发布过标准化货物采购信息，也无其他集中发布政府采购信息的网站。必须承认，建政府采购网并非一项强制性要求。无论是2003年起实施的《政府采购法》，还是财政部2004年制定的《政府采购信息公告管理办法》，侧重的多是政府采购应当遵循公开透明原则政府采购信息公告应当遵循信息发布及时、内容规范统一、渠道相对集中等原则性规定。但如果确如报告所言，研究者做了详细复查，依然查不到充分有效的信息，这本身就耐人寻味，也违背了前述管理办法中便于获得查找的原则。

阳光是最好的防腐剂，此说法放到政府采购上再恰当不过。提起政府采购，首先涌入大家脑海的，十有八九都是那些奇葩政府采购的报道。比如，有研究所花6000元买一个128M的原装内存条，还有财政局采购苹果iPod作U盘，等等。如果说前者是天价的代表，那么类似后者这样简直就是任性，何况那些在采购物品技术参数上设置层层隐性障碍者。政府采购一旦缺乏足够的信息公开，不仅从理念上损害公众对公共预算支出的知情权，更在实际操作中建构了一个缺乏公平竞争的市场环境，结果往往是花了大钱办小事，既增加公共财政负担，又为腐败提供便利。被曝光的天价采购从另一个侧面说明，只有把政府采购放到太阳底下，接受公众和媒体的监督乃至挑刺儿，才能确保钱花到刀刃上。

过去几年里，从全国人大常委会修订《政府采购法》，到国务院颁布《政府采购法实施条例》，再到财政部出台相关管理办法，中央层面对政府采购信息公开化、流程标准化的推动不遗余力。然而，报告中提到的12个城市，又应该给相关部门足够警醒。假如破除政府采购隐形障碍稍显复杂，那么信息公开作为底线原则必须实现，倘若连买什么都不公开，那后续怎么买等一系列流程的监督更无从谈起。西谚有云无选票，不纳税，意思是老百姓的钱与对权力的监督必须捆绑在一起。套用到我们的政府采购上，要确保公开透明、公平竞争等原则得到落实，不妨建立无公开不得采购的强制性约束。不仅要采购招标信息公开，而且要采购流程公开，中标结果公开;不仅要按照法律规定在媒体上公告公开，更应该尽量做到集中发布，可行的情况下要顺应电子政务新趋势在两微一端等平台发布。

政务公开是政府必须依法履行的职责。这是新一轮深化放管服改革中反复被提及的一句话。这里的政务，既包括涉及公众切身利益的工程、项目等决策信息，以及对突发公众事件、公共舆情的回应，还应包括政府采购这样涉及政府运作本身的重要信息。只有切实做到政务公开是常态，不公开是例外，政府的公信力才能真正建立起来。

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