“211”“985”高校被指拿走全国7成政府科研经费

近日，中南大学校长透露教育部将取消211985工程建设。这一消息后虽被教育部否认，但引发了全社会对211985工程的再次关注。

已经走过了近20年历史的211985工程，虽然在促进中国高校水平、能力提升上起到了一定作用，但由于211985在获得国家科研经费拨款、学生就业方面的含金量越来越大，出现的一些问题和未来走向值得关注。

申报增学科招兵买马挖老师

为了能上马211，符合各项指标，不少高校采取了运动式突击战：上马基建项目，增加学科专业，招兵买马挖老师。

据一些当年评211的在校生回忆，那时候学校要评211，到处是美化工程，一些从来没有的专业突然冒出来，学生老师甚至没几个，我们学生会干部都被拉去搞各种接待。

恶性竞争手段也相当普遍。储朝晖说，有一些学校为了评上985211，从其他高校挖了很多师资。如南京一所高校为了参评，挖了很多江西、安徽的老师，哪怕对方会违约，也重金挖走了很多人。挖了这些老师以后，人事档案不给没关系，另外建档，以至于邻省高校人人自危。这种现象比较普遍，破坏了整个高等学校发展的生态。

评审受学校经济实力影响

表面上，211评审主要指标有学科建设、基础设施建设、科研、师资、研究生规模等，实际上却受很多与办学水平无关的因素影响，如经济实力，学科地位，以及行政思维中的平衡主义、贪大求全等。

中国教育科学研究院研究员储朝晖说，哪个地区的经济实力强，争211的可能性就大得多，最典型的就是江苏。其他经济实力相对弱的省市，211评选就受到影响。比如全国其他部属师范类院校都进了211，仅有一所地处西部的院校没进，原因却仅仅是因为当地经济发展水平比较落后。

储朝晖还介绍，由于是行政主导下的资源配置，所以申报评审过程又同时存在很强的平衡思想哪一个行业有了211重点学科，其他行业也得有;某一个地区有了211，就要考虑其他地区，并不完全按学术标准，一些不够条件的也拿到了211。

以湖南为例，湘潭大学是该省教育部共建大学、唯一没有经过大规模合并的老牌综合性全国重点院校，至今没能评上211。另一方面，一些教育水平、科研能力、学科建设都非常一般的高校，但出于搞地区平衡的行政需要，分果果一样均在211之列。

拨款科研经费相差23倍

事实上，旨在为建设世界一流高水平大学而设的211985工程，是在近20年前以行政计划手段配置教育资源的结果。

211工程、985工程分别是国家在上个世纪末先后提出的高校重点建设工程，前者是指面向21世纪重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科，目前总共有112所高校进入211后者是在211范围内进一步甄选世界一流大学，仅有39所高校上榜985。

事实上，两个工程不仅给高校划出了三六九等，更决定了大学的贫富它的背后就是教育经费拨款。高校对211985的角逐，说白了就是对专项经费的争夺，这笔可观的经费既有国家拨款又是省级配套，入围与否对高校的发展是天壤之别。

这从各级政府财政拨款占高校科研经费的比重中可见一斑。2013年，作为211985序列的清华大学科研总经费最多，为39.31亿元，财政拨款为27.75亿元，占了70.6%，而非211985的高校科研经费最多的西南石油大学，4.6亿元中仅有26.1%为财政拨款，约1.2亿元，两者科研经费所获的财政支持相差23倍多。 据新华社电

■ 追问

资金分配谁来监管?

广东省教育研究院副院长、中山大学教授黄崴说，985211的产生在当时中国教育资源有限，高等教育总体发展水平与西方差距大，需要集中资源办好一部分高水平大学是有积极作用的。

但一些教育专家同时指出，近20年前制定的985211工程，与现今的中国高校的发展现状并不太完全适应，并且容易引发一些弄虚作假、教育懒政等副作用，应该尽快做出相应的调整。

比较明显的一个弊端就是争抢经费、加剧教育不公。

一些高校即便有了入围参评资格，也需要跑部钱进拿项目。广东省政府督学钟院生说，由于专项资金不是采取公开竞争的分配方式，更没有社会的广泛参与和监督，完全依靠行政手段，长官意志，专家依据上报材料评审，封闭运行，有寻租空间，所以很多高校在北京都设了资金办，跑部进京争经费。跑到了的学校钱越来越多，其他学校则钱越来越少，恶性循环，加剧分化。

另外，由于有985211的存在，一些招聘单位以此作为门槛设限招聘大学毕业生，导致很多非985211高校的毕业生难以获得公平的竞争机会，进一步加剧了大学生就业难。

在中国高等教育发展历史上已经基本完成使命的985211，未来如何更契合中国高等教育的发展之路，如何调整和改革，不至于沦为沉睡的规定，值得人们期待。