考研政治时政热点：十八届四中全会五大看点

民生证券研究院执行院长、首席宏观研究员管清友10月1日撰文分析十八届四中全会前瞻，管清友认为有五大看点：

1、会议程序不变，时间略有推后

回顾改革开放以来的历届四中全会，绝大多数的时间都是在9月中下旬召开，这次四中全会在10月份召开。

2、主题依法治国，改革重在落实

关于四中全会的主题，习近平总书记9月在庆祝全国人大成立60周年和全国政协成立65周年的两篇讲话实际上已经做出了框架性的论断。本次会议料不会再专门讨论改革，但总书记所做报告中应会强调按照三中全会部署落实改革。改革开放以来，每一届中央委员会通常召开七次全体会议，这基本形成了惯例。去年的三中全会提出全面深化改革的决定，不仅是经济改革决定，还包含政治、文化、军事、外交等各方面的改革意见，本届四中全会依法治国就是对三中全会关于政治领域改革的进一步深化，紧扣三中全会部署，是全面深化改革的重要一步。

3、政改料有推动，民主或许可期

三中全会《决议》中指出依法治国是政治体制改革的重要一环，即要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。中央把依法治国作为国家政治体制改革的重要组成部分，在全面深化改革的过程中，将继续启动政治体制改革的进程，因为这躲不开、也绕不过，这事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。9月5日，习近平在庆祝全国人大成立60周年的讲话中提到，在全面深化改革的过程中要积极稳妥推进政治体制改革，本届四中全会的依法治国，有望成为当前深化政治体制改革的突破口。

4、司法改革切入，纪检监察重构

习近平多次强调改革必须具有法治思维，必须在法治的框架内进行。司法改革既是依法改革的切入点，更是依法治国的保障。

目前的反腐工作正在不断的打破惯例和禁区。反腐工作已经成为本届中央的一张靓丽名片，人们开始对反腐重拾信心。从长期看，反腐更需要一种长期、稳定的约束机制。本轮的反腐无论是形式上还是性质上，中央都尽力避免运动式反腐，倾向采用法治反腐，而法治反腐才是反腐治本的根本出路，不依法限权、依法问责、依法治贪，前期成果很难获得制度保障，运动式反腐只能带来旧病复发，甚至报复性反弹。纪检监察系统在十八大后地位凸显，权力扩大，类垂直管理体制正在形成。

5、追认人事调整，观察重要岗位

根据党章规定，开除中央委员、中央候补委员的党籍，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局作出处理决定，待中央委员会全体会议时予以追认。从前几届看，审议中纪委对落马中央委员及中央候补委员的审查报告也是四中全会的固定议题。按照十八届中央候补委员的排名，国家统计局局长马建堂、国家宗教局局长王作安有望按次序成为中央委员。此外，一些重要部门的人事调整或许能从此次中央委员和中央候补委员的调整中看出端倪。