时政热点：“不雅照”事件对落实“两个责任”的启示

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福建省纪委15日通报，被曝出不雅照并被广泛关注的福州市晋安区住房保障和房产管理局因落实主体责任和监督责任不力，局长、书记和纪委书记等主要领导均被免职。(10月15日 新华网)

在此事的报道中，网络新闻标题简化为福州晋安区房管局曝不雅照，主要领导被免职，初一看很容易让人以为仅仅是因为下属的不雅照，而让当地包括局长、书记和纪委书记在内的主要领导被免职。但实际上没那么简单，因为就在该局一名副局长的不雅照事件曝光后不久，当地纪委就公布该局另一名副局长，因多次私驾公车而被免职。所以，严格来说，这又是一起典型的因两个责任落实不力而被处理的事件。

同一部门，两个副局长接连因违纪被免职，其所反映出的两个责任的落实问题当然是严重的。在两个责任的落实上，最引起公众关注的是今年9月，河南新乡市委原书记李庆贵因落实党风廉政建设主体责任不到位而被免职。而事实上，早在今年2月底，晋安区委、区政府就分别对该局的几名主要领导作出了免职处理，只不过囿于级别较低，而未被及时公开。这说明，两个责任的落实，在不少地方或许已经低调进入实质阶段。

不过，从这起事件来看，无论是相关违纪事件被曝光的方式，还是当地纪委在对相关责任人处理的通报，都仍有值得放大的细节。晋安区住房保障和房产管理局副局长林宗辉受邀到某餐厅就餐后到某夜总会包厢娱乐，并多次与女服务员发生不雅行为一事，最初是在网络贴吧中被曝光。而另一名副局长林孝信多次私驾公车参加私人宴请被纪委通报，就在不雅照片事件曝光后的几天后，而其私驾公车的行为则发生在数个月之前。为何不雅照片一事最终是被网友曝光，而后一事件的接连曝光与不雅事件引发全国关注是否有一定的相关性?

当地纪委的通报措辞其实在一定程度上提供了答案。通报称，晋安区住房保障和房产管理局连续发生两名班子成员违纪案件，该局主要领导对民众举报的问题既未作深入调查，也未按照规定及时向区委、区纪委报告，影响了案件查处，造成了恶劣的社会影响。据此可知，该局主要领导之所以被追责不仅与两名副局长的违纪有关，更与事件被举报后，主要领导的处置不当有关。为何会出现这样一种情况，除了习惯性的护短之外，是否与相关主要领导对两个责任的认识不到位，从而有逃避责任的心理有关?由此所引申出的另一严肃问题是，随着两个责任落实的强化和常态化，在执行过程中，也要防止一些地方或部门主要领导出于对两个责任承担的逃避，反而与违纪下属结成利益同盟关系，从而为正常的监督制造阻力。

落实两个责任，本意是为了解决各级党委负责人抓廉政建设的动力不强，和不想抓、不会抓、不敢抓的问题，其针对性和必要性显而易见。但任何一种制度在落实上都要防止跑偏的可能性，特别是一些基层部门，不排除一些领导担心两个责任落实不力被暴露，而怀着侥幸心理，对于下属出现的违纪现象进行包庇，或大事化小，小事化了。因此，一方面要继续加大内部权力的制衡和公开力度，压缩包庇和隐瞒的空间;另一方面，对于两个责任的落实还需要细化，比如按照官员违纪的时间追究对应的主要领导责任，实行终身制追责，同时对有意逃避责任、包庇违纪现象的做法，要予以更严格的惩戒。