申论高分课堂：综合分析题作答的“规矩”

2015-12-21 10:12:32

查字典公务员网

在申论考试中，

一、明确作答标准很重要

标准一：分析合理

综合分析题重在分析二字，要做到分析合理，必须要明确何为分析，分析对象是谁，同时更重要的是要把握合理的标准，即合乎情理、符合逻辑。分析必须符合客观规律，人的认识规律、表达顺序等，也要符合辩证法中关于联系发展、内因外因等原理。

标准二：条理清晰

条理清晰主要是层次分明，有条有理。条理在一定程度上能体现出考生的逻辑思维是否清楚。考生在备考过程中，要注意将分析的内容要点突出出来，层次鲜明地阐释出来。这样做的好处在于可以使阅卷者能一眼看到考生答题的重点，不至于遗漏得分点。查字典公务员教育专家建议考生在备考过程中积累一些区分层次的词语，例如：首先，其次等。

二、综合分析有规可循

(一)回归本质运用哲学方法剖析问题

申论材料中所说的所有问题，追溯到本质，都可以从哲学中寻求答案。学过哲学的考生都知道，哲学中阐述了很多原理、方法，它产生于实践，又用来指导实践。在分析问题的过程中，考生应多注意运用哲学方法来剖析问题，并运用得当，这样分析出来的问题就会合乎情理，并能够依此来破解问题。比如关系型分析题目，就可以使用哲学方法中的两分法、全面论等。

【真题链接】

阐述信息公开与保密的关系。(10分)(2010上海第四题2)

【查字典公务员分析】

1.简单阐述关系

本题要求阐述信息公开与保密的关系，从字面上就可以看出，二者之间的关系是既对立又统一的关系，可以使用对立统一这一哲学方法进行分析。

2.拆解关系，分别详解阐述

通过阅读资料可知，资料通篇反映的主要问题是：在政府信息公开工作中不断发生泄密事件，我们既要保证政府信息公开工作的顺利进行，又要不断加强保密工作。通过对给定资料的把握，我们需要具体阐释信息公开与信息保密之间的对立统一关系：信息公开要求公开信息，保密要求不公开信息，在信息公开问题上，二者是对立的;但同时，两者都有其各自的重要作用和具体要求：信息公开是提高政府工作的透明度和公信力、保障公民知情权的重要途径，保密是维护公共安全和国家安全的必然要求。因此，在维护国家利益和群众利益层面，二者又是统一的。

3.简单论述对实际工作的指导意义

需要注意的是，作答字数不宜太多。作答时只要指出信息公开必须依法进行，严格遵守保密审查制度即可，无需就信息的具体审查方式和程序问题展开说明。

【参考答案】

信息公开与保密是一种对立统一的关系。一方面，信息公开要求政府部门准确及时、完整快捷地公开政府信息，而保密则要求政府部门不得对危害国家利益的信息进行公开。在信息的公开与不公开上，两者存在对立。另一方面，信息公开是提高政府工作的透明度和公信力、保障公民知情权的重要途径，保密是维护公共安全和国家安全的必然要求。两者在促进政府建设，维护群众利益、国家利益上是统一的。

因此，我们既要保证政府信息公开工作的顺利进行，又要不断加强保密工作。信息公开必须依法进行，公开前要严格遵守保密审查制度，以促进两者和谐统一，共同发挥作用。

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(二)理解掌握政治原则

公务员作为政府的公务人员，在日常工作中经常遇到和政府的职能、责任等相关的问题。考试中也会涉及这方面的内容，因此考生在分析问题时也要和公务员的实际工作相联系，要适当懂得一些政治原则、规律、政策精神，如科学发展观、和谐社会、核心价值体系，以人为本等。考生按照普遍适用的原则，联系试题中提出的具体问题，紧扣题意作答，灵活运用，适当发挥，回答就能够符合逻辑，在方向把握上不会存在大的偏差。

【真题链接】

依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。(20分)

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。(2010上半年北京第三题)

【查字典公务员分析】

1.简单阐述关系

由题目可知，本题有三个关系体：发展经济、保护环境、保障健康。给定资料4中安吉县的事例给我们展示的是发展经济、保护环境和谐共进的良好局面，可得出发展经济、保护环境、保障健康三者是互为基础、相互协调的关系。

2.拆解关系，分别详解阐述

如果环境和人民健康受到威胁，将严重影响经济的发展。但是如果没有经济的发展，人民的健康和环境的保护也就没有了保障，他们之间是互为基础的，只有协调好三者之间的关系，才能实现社会的可持续发展。因此，我们在具体分析时，可以分为两个层次，一是发展经济是环境保护和保障健康的基础，二是环境保护是经济发展和保障健康的前提。

3.简单论述对实际工作的指导意义

安吉通过生态立县代替工业立县的观念，发展绿色GDP，取得了经济发展、环境良好互相促进、良性发展的三重效果。由此，我们可以得出结论，应该正确认识发展经济、保护环境、保障健康三者之间的关系，在经济发展过程中必须树立科学发展观，坚持可持续发展。组织答案时注意语言准确，条理清楚。而科学发展观、可持续发展、绿色GDP等都体现了当前政府的一些政策和精神，所以这一条在综合分析类题目中非常重要。

【参考答案】

发展经济、保护环境、保障健康三者是互为基础、相互协调的关系。部分地方政府为了片面追求政绩，忽略了环境保护和人民身体健康，最终影响了经济发展。因此，必须正确认识三者间的关系。首先，发展经济是环境保护和保障健康的基础。只有经济发展了才会有保护环境和保障健康的物质基础。其次，环境保护是经济发展和保障健康的前提。只有环境保护做好了人们才会有健康的生活工作环境，才能创造更多的经济效益。最后，保障健康是发展经济和保护环境的力量源泉。人们身体健康才会有强健的身体去保护环境和发展经济。

因此，政府应树立科学发展观，把发展经济、保护环境和保障健康作为开展各项工作的目标和方向，促进三者在良性互动中协调发展。

(三)理清思路，分层剖析问题

知道如何分析问题还不够，还要知道怎样才能说明白，这就需要考生有一个清晰的思路，在作答过程中一步步地阐述清楚。首先，要表明态度，说明对事物的基本看法。随后要有条理、有层次地做出阐发，阐明理由，提出依据。其中要对问题的各个方面进行分析，如优缺点分析等，进而认清危害，辨明是非，提出解决问题、消除产生问题根源的必要性。然后从端正认识、完善制度等多个方面阐述解决问题的对策措施。最后，要进行总结，将结果进行升华，考生可酌情添加意义层面的阐述，或者概述采取的解决方法等。

【真题链接】

根据给定材料，结合当前现实，从北京市经济发展主动减速坚决调转的举措说开去，简要谈谈我国怎样才能逐步实现品质好的GDP。(20分)

要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。(2012北京第四题2)

【查字典公务员分析】

本题需要从概念解释，意义拓展，具体措施三个层面作答。首先，保证条理清楚，也就是有一个基本的逻辑顺序是什么;为什么;怎么办。

接着根据材料内容做出准确概括，对品质好的GDP这一概念的解释，能够结合材料中关于GDP描述的经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量都得到提高和改善这一表述，给概念做出准确定义。

然后强调为什么要转变对原有GDP错误认识，科学认识GDP，提高GDP的意义所在，得出实现品质好的GDP这一目的的意义。

最后，从保障民生、降低生活成本，改善环境，调整产业结构、缓解生产与污染矛盾等方面做出努力，做好这些是品质好的GDP实现的根本保证。

仔细审题，确定问题与作答要求，通过理清思路，来逐层进行分析作答，组织答案，找出作答依据的材料，确定正确的答题与逻辑结构，整合相关要点，得出答案。

【参考答案】

品质好的GDP是指GDP质量指数得到大幅提升，指经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量都得到提高和改善。

品质好的GDP是当前我国社会经济可持续发展的必然要求和趋势。不仅是北京在住房、交通、环境以及经济增长模式等方面存在问题，而且在全国来讲这些问题也都是存在的。所以我们要改变原有对GDP错误的认识，科学认识GDP，不断提高GDP质量。