从历年国考申论考察方向看2017申论考点

作为成熟的考试类型，公考申论自从2010年修改大纲，增加了贯彻执行能力后，基本遵循着这个出题思路，考核阅读分析、综合分析、提出和解决问题、贯彻执行、文字表达五大能力。相应题型也就固定在归纳概括、提出对策、贯彻执行、综合分析和文章写作五大题型之上，所谓的申论新题型，都是在此基础上的进一步演化。查字典公务员教育专家在此进行分析。

这种演化主要表现在虽然所考的五大能力没有变化，但无论材料深度和广度、题型的灵活度都有着巨大的提升空间，近几年来的各种变化都深刻体现了这一点。

首先看材料。

以前的申论材料多站在政府治理的本位来出题。比如，黄河治理、海洋污染治理、公共安全治理等。但近年来，申论材料越来越体现出浓厚的人文色彩，如社会心态、心理健康、国民素养、科学人文等。究其原因，主政思路的变化有深刻的影响。原先强调的是明确的角色意识、责任意识，作为政府公务员，必须站在政府角度看问题，有政府思维。但近来强调建设服务型政府，强调公务人员的服务意识，不能关起门来当官，把政府角色从治理者变成服务者，要服务好民众，就必然要从心理深处理解民众，从做法上体现出来。这种思路近期不会改变，所以，申论材料仍然会人文色彩浓厚。根据近来政府推出的五大发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享和人文关心的表现手法相结合，甚至将这些理念的几个进行糅合，都是以后材料命题出题的方向。如，如何在绿色的理念上进行协调发展，对于由此产生的个体或企业的发展困惑如何解决，这些都是材料出题的空间。

再次看题型。

对于最基础的归纳概括题而言，最大可能的变化是归纳的深度和抽象度，尽管归纳概括题最常见，但不同的材料、要点的来源和分散度以及不同的问法，答题的难度明显不同，从案例总结出来的和从表述中摘出来的，难度明显不同。特别是要点加工总结部分，是对考生思维能力的考验。还有就是会更加重视问题的提出，能提出一个有效的问题，是最重要的概念能力，这是管理者最重要的素质，这体现在一题多问上。还有，就是和对策题的融合，有问题了，提出对策。注意这里的对策要有明确指向，和材料内容深刻匹配。

综合分析题的出题变化也是整体性的。综合分析往往与材料主旨存在密切的关联，结合材料主旨来分析综合分析题，是明确的作答思路，也是命题人的命题思路。随着材料的人文化，综合分析寓意更加广阔，分析的深度和广度会进一步提升，在问法上变化的空间不大。

提出对策题相对简单，存在融入其他题型的趋势，但总体还是一个独立题型。变化在于对策的来源更多会从案例的总结中来，会更加琐碎，需要好好加工，会存在一些依托实际经验的框架型组织方法，如会议流程、项目生命周期、主旨句会更加需要动用思维中的综和能力。

贯彻执行是近年来的重点，并且每年都会有新的题型问世。如编者按、解说词、导言等等，相信，每年都会有把工作中遇到的文种拿出来，作为新的题型考核大家。另一方面，老的题型会逐步提升作答难度，要点会更加模糊，需要带入关键词、主旨进行仔细界定。

最后看文章写作。

文章写作从问法上变化的空间已经不大，主要还是在写作的中心思想和材料的具体内容。文章是最能考核出人的综合素质的，因此，文章的变化应该是内容和题意的把握，对材料的深刻理解，对材料中话题的深刻把握，这与材料的主旨密切相关。

查字典公务员教育专家认为，申论材料的创新是根本，各大题型会围绕着材料的变化。同时，各种题型自身也有着自身的变化规律，希望考生在学习中能深刻体会。