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面试热点:世遗当"无保护不申请"

2014-07-31 03:07:17
查字典公务员网

最近的社会热点焦点往往是面试的热点,查字典公务员教育为了方便考生更好地备考更新了最新时政热点,希望能给广大考生带来帮助。

目前我国有47处世界遗产,仅次于意大利的48处,居世界第二位。回头望去,还有一大批申遗项目在排队,世界第一指日可待。中国幅员辽阔,历史悠久,自然及文化遗产众多,成为遗产大国实至名归。如果说申遗过程是一场马拉松,申遗成功之后则是万里长征,最大的拦路虎莫过于保护与开发这道世界性难题。

世界遗产目录设立的初衷,是保护那些具有人类普遍性价值的自然、文化遗产,因此它在本质上是反对商业开发的。讽刺的是,商业开发几乎是世遗无从逃避的宿命,尤其是自然遗产,拉美国家甚至还把遗产保护和开发与扶贫相结合。退一步说,即使自然遗产所在地的政府不主动开发,市场也会及时伸出 看不见的手,悄无声息地开发游客纷至沓来,潜在商机巨大,资本岂能不如影随形,注入洼地?广告效应注定,世遗不可能挣脱开发的纠缠。剩下的问题是,如何在保护与开发之间取得平衡,即使不能保障世遗完全杜绝人为破坏,至少也要将人为破坏因素降到最低,不能让世遗称号反过来成为毁灭遗产的罪魁祸首。

自然遗产的保护与开发,界线较为明晰。对自然遗产的保护,就要采取无为而治的原则,尽可能保持自然遗产的原生态。任何对原生态自然环境造成威胁的开发,都属于过度开发。譬如位于张家界武陵源世界自然遗产核心景区、以世界上最高、载重量最大、运行速度最快的全暴露户外观光电梯著称的百龙观光电梯,就因与周围环境极度不协调,以致对当地自然环境造成破坏而饱受各方质疑。为了使更多游客以更快的速度登上山顶而装上电梯,其实就是破坏自然环境,这种开发显然难以推脱过度之嫌。还有一些自然遗产因为过度开发旅游产业,将周边的环境弄得乌烟瘴气,而使自然遗产成为孤岛。

于文化(或自然与文化兼而有之)遗产而言,开发与保护显然要复杂得多。像熔自然与人文于一炉的古城,保护难度很大。声名在外,游客纷至,旅游观光做生意乃至定居者,不可避免对原住民产生挤出效应。谁愿意永远只当别人的风景?既有经济利益,又能图个清静,许多原住民也乐于被挤出,搬离祖祖辈辈的居住地。古街古巷、小桥流水搬不走,但是原住民走了,原住文化也就没了,空壳化最终掏空了人文风情。面对这一颓势,保护的可选动作并不多,政府既不可以阻止外人进入,也难以限制原住民外流。再多的保护举措,都无法让时光倒流,让古城回到过去。与其申遗而害遗,不如 无保护不申请,就让这些地方默默地多存活几年。

实际上,许多国家已经转向,不再热衷于申遗。一方面由于世界遗产大会于2000 年通过的《凯恩斯协议》规定:每年每个国家只能申报2个项目,且其中一个必须是自然遗产,世遗会每年只受理45个申报项目。从规则上给申遗热降温。另一方面,进入世界遗产目录并不意味着财源滚滚来,而申请及维护世界遗产的成本又极其高昂。一旦开发过度,便会遭到世遗会的警告,甚至有除名的危险。但愿经过世遗申请、开发冲动之后的中国也能冷静下来,在无法确保世遗能够得到良好保护的情形下,最好不要急于申请与开发。

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