史上最全公文写作框架指导（二）：常见事务文书写法

公文写作一向是考生比较头疼的，因为很多考生平时几乎不接触公文，不懂公文格式，到考场上，甚至连编都无从编起。在这里，查字典公务员教育专家急考生之所急，总结了公务员考试考过的以及可能会考到的公文文种，为考生申论备考助力。

1.计划

计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质用于，对全局或单项工作进行预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。

【基本框架】

是什么为什么怎么办;背景与目的检查内容;目的理由安排;指导思想工作原则目标任务具体措施。

2.汇报

汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。

【基本框架】

是什么为什么怎么办;背景与目的调查方式调查内容调查结果;目的理由安排;指导思想目标任务内容安排调查结果;存在问题原因和影响分析解决对策。

3.调查报告

调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。

【基本框架】

是什么为什么怎么办;调查背景调查方式调查内容调查结果应对之策;调查背景存在问题解决对策。

4.讲话稿

申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。

讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。

【基本框架】

是什么为什么怎么办;背景介绍讲话目的或针对的主要事项表明态度、原则、观点工作措施期望和要求。

5.演讲词

演讲词也叫演说词、演讲稿，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到文情并茂。

【基本框架】

背景、环境、场合演讲目的、指向的问题解决的必要性、重要性对策感言、倡议、鼓动

公务员考试申论指导：史上最全公文写作框架指导

6.答复

答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。

【具体结构】

态度现状措施;背景目的措施决心或期望

7.责任书

责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。

从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府、一个部门、一个工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案;一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。

【基本框架】

背景目的、指导思想、政策精神工作目标具体任务措施奖惩措施

8.公开信

公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门(或个人代表部门)面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。

【基本框架】

现状阐述问题必要性、重要性对策倡议号召;是什么为什么怎么办

9.倡议书

倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。

【基本框架】

背景必要性、重要性倡议内容结尾再次呼吁;倡议背景倡议事项倡议理由已经或应该采取的措施倡议大家采取的配合行动。

10.建议信

首先要明确建议的基本概念和要求，再把建议的内容与书信的体裁格式结合起来，写出符合要求的建议书(信)。

建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁;建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。

【基本框架】

现状及分析必要性、重要性对策措施

11.新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底本，无论书面或口头发布，都要依据稿即文字底本。其最终接受对象是全体公众，而直接受众则是记者，内外有别的程度介于会议(纯内部)和现场讲话(纯外部)之间。

【基本框架】

是什么为什么怎么办;政策背景政策内容决心、表态、期望、要求;事件经过处理措施 决心和态度

公务员考试申论指导：史上最全公文写作框架指导

12.总结

总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主;也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。

【基本框架】

情况介绍措施效果总结经验教训;工作情况总体概括具体工作内容及开展情况存在问题解决措施展望未来

13.情况反映

基本概念与情况综合相同，均属对观点与事实的综合概述。写作时要注意内容的全面性、语言的概括性。

【基本框架】

现状问题表现与危害对策措施启示;问题原因对策启示;

认识问题分析问题解决问题。

14.情况综合

情况综合，也称情况综述、情况反映，基本内容是在记述事件的发生发展经过和结果的基础上，指出存在的问题，分析问题产生的原因，预测事件或情况发展演进的趋势，提出解决问题的思路或措施。

基本结构分为三部分：事实概述问题分析对策阐述，最后可加表态和未来展望。

15.编者按

编者按本质是一种新闻体裁，是概括新闻主要内容、陈述编者对新闻反映事物(包括事件、观点和做法)的看法、说明编发此条新闻的意图的一种评论文体。它是对转发的事迹材料等做出评论，提出贯彻落实或学习、发扬的意见，通常包括背景目的、内涵实质、意见要求三部分。

【基本框架】

是什么为什么怎么做;背景目的内容要求;问题案例或典型经验的精神实质概括学习或贯彻落实、吸取教训的意义学习或落实的基本要求。

16.新闻

新闻、消息、报道、通讯、简讯等为同类文体，即新闻体。申论作答中撰写新闻稿也要体现新闻写作的六要素：5W1H，即五个W：Who(何人)、What(何事)When(何时)、Where(何地)Why(何故)一个H：How(如何)。综合起来，一篇新闻稿要包括：时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果。这些要素应简洁地交代清楚，用要点的形式来呈现。同时考试中写新闻也要注意写作者的身份和使用范围，如网站新闻和报刊新闻的区别，可以体现在文头上前者可写网讯，后者可写本报讯、报记者地区讯、本台通讯员消息等。

【基本框架】

标题文头(讯)导语主体结语;基本事实概括发生背景事件经过与亮点意义总结或领导、专家等人士的点睛言论。

17.短评

短评、新闻评论也是新闻中的一种文体，与报道性质的新闻稿相比，主要侧重于评论，对于事实经过只须一笔带过，六要素可省略大部分，只要在背景、缘起部分呈现核心的事实即可;有时也有不针对具体事件，而针对某种现象、态度、看法和观点的评论，即思想评论。评论按写作态度通常申论态度即为官方立场有批评、赞扬、中立三种基调，可根据评论对象的性质来选择态度，决定评论基调。

【基本框架】

背景缘起总论点具体论点结论;发生了什么事事情达成的结果或效果产生的影响原因、意义或危害分析推广经验或解决问题的必要性希望与建议;存在哪些观点肯定正确观点批驳错误观点激浊扬清、拨乱反正，坚持正确观点和清除错误思想认识的必要性和意义。

18.讲解稿

对某种旅游文化、旅游景观、文化现象、文化遗产、风俗传统等进行讲解、说明，起到宣传、推广目的，有明确的解说对象，通常需要写出称谓。

【基本框架】

由来传承现状意义;景物现状描述历史传承现实意义请求或倡议。

19.宣传手册

宣传手册和宣传提纲本质是同一种文体，通常申论考题不要求写出全文，只要求列出提纲。提纲即是结构框架与内容要点的综合。框架有题干明确提示的，如黄河文化、安全文化的宣传手册、宣传提纲就各自分了四部分，给出了明确提示，按提示分段落和层次即可;题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。

【基本框架】

宣传背景和目的宣传的事项理由和意义措施、请求或倡议。

20.宣传材料

宣传材料、宣传稿是近年考试出镜率较高的一种题型，用途是对社会、企业、公民进行宣传，阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。公开信、讲话稿、倡议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目不同，但内容是相近的，表达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内容和形式的可接受性，所以可以列为一类文体就是宣传性文体。

【基本框架】

是什么为什么怎么办;宣传什么为什么宣传具体宣传内容需要公众、企业、社会做的事;背景目的工作举措号召倡议;目的措施倡议;背景和由来问题现状已经采取的措施准备采取的措施需要群众给予的配合。

公务员考试申论指导：史上最全公文写作框架指导