公务员辅导之时事政治：在新起点上推进 干部人事制度改革

近年来，围绕落实中央关于深化干部人事制度改革一系列重大战略部署，结合贯彻实施《20102020年深化干部人事制度改革规划纲要》，在中组部的指导下，国家发展改革委不断总结经验，坚持大胆探索创新，特别是在结合自身实际上下功夫，着眼长远谋划改革，突出针对性，通过加大竞争性选拔力度、完善经常性轮岗交流机制等措施，努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境。

一、坚持扩大民主，推进竞争性选拔工作常态化、制度化和科学化。国家发展改革委把不断扩大民主、选准配强领导班子、选拔人才作为推行竞争性选拔的根本目的，紧密结合自身实际，在注重制度化规范化的同时，更加注重科学化，促进优秀人才脱颖而出。

一是坚持竞争性选拔这一改革方向。目前，国家发展改革委机关副司级和处级干部，凡提拔任职原则上通过竞争上岗的方式产生人选。直属单位领导班子实行任期制，包括一把手在内的班子成员原则上通过竞争上岗的方式进行调整补充。2008年以来，先后公布机关和委属单位近100个司级岗位、机关200多个处级岗位组织竞争上岗。二是既坚持注重形式的创新，又始终坚持注重实效。加强与有关专业机构的合作，邀请有政府管理经验的专家出题，建设体现发展改革部门特点面试题库。既体现共性要求，在考核干部的综合素质和推动科学发展能力的同时，又突出差异化，实行一岗一类题。不断改进民主推荐和民主测评的范围，完善考核要素，将日常考核、任前考察、年度考核、关键时刻考评等有机结合，注重考核结果的综合分析，既尊重民意，又不简单以票取人，树立正确的导向。三是坚持不断加大竞争性选拔力度。党的十七大以来，特别是《改革规划》出台后，国家发展改革委积极开展新的探索。在选配委内有关重点岗位时，先在一定范围听取意见，再差额酝酿人选，将初始提名权和选择权交给广大干部群众。同时，探索通过差额推荐、差额考察和差额酝酿的方式选拔有关司局一把手，实现好中选优，相关工作呈现新的局面。

二、坚持选派干部到基层历练，不断优化干部队伍结构。国家发展改革委党组出台了《关于进一步加强干部基层锻炼工作的实施意见》，坚持补课性与培养性锻炼相结合，干部队伍整体结构得到优化。

一是强化基层经历导向。把基层工作经历作为干部提拔任用和参与竞争上岗的前置条件，严格把关。明确提任正、副处级干部必须分别具备两年或一年以上的基层工作经历，克服人手紧、任务重等困难，及时安排，及时培养。目前，机关正处级以上干部中有两年以上基层工作经历的已达到95.5%。二是坚持选派干部到基层历练成长。近年来，每年坚持选派30多名干部分别到中西部地区、东北等老工业基地、革命老区及重点工程锻炼，参加援藏援疆援青、博士服务团以及灾后重建等工作。结合干部特点与岗位要求，突出个性化培养，丰富干部阅历，增进与人民群众的感情，了解基层，服务基层。三是探索从地方发改系统和企事业单位选调优秀干部。3年多来，结合工作急需，从优化结构出发，分别从地方发改系统、有关企事业单位选调40多名有基层相关工作经历的年轻业务骨干。同时，在招录公务员时，逐年增加有2年以上基层工作经历人员的比重，2011年度已达到89％。

三、坚持推进干部轮岗交流，不断增强干部队伍活力。国家发展改革委业务面宽、专业门类多，司局之间、处室之间职责差异性大，是推进轮岗交流的重大障碍。为此，委党组研究出台了《加强机关干部轮岗交流的实施意见》，打造多岗位培养的平台，取得较好成效。

一是坚持完善经常性轮岗交流机制。在国家发展改革委干部人才队伍建设5年规划中明确，争取机关每年干部交流的比例不低于10％。二是坚持突出轮岗交流重点。结合做好发展改革工作的现实需要，着眼于培养各级岗位的后备人才以及加强干部管理，突出抓好有培养前途的年轻干部、长期在一个岗位工作以及在有一定审批权限岗位工作干部的轮岗交流。三是坚持不断拓宽交流渠道。扩宽视野，在选配有的专业性比较强司局一把手过程中，既从本司局、本部门考虑人选，也从业务关联度比较高的相关部门物色，跨部门引进人才。

四、坚持干部培训改革创新，打造优化干部知识结构平台。国家发展改革委着力发挥培训在干部能力建设中的基础性作用，结合深入贯彻中央《20102020年干部教育培训改革纲要》，坚持创新培训理念、内容与形式，突出干什么、学什么，缺什么、补什么，打造培训品牌，不断增强培训工作针对性。

一是注重创新培训内容。把贴近委中心工作的需要和广大干部的需求作为创新培训内容的着力点，坚持突出重点，在开展常规化制度化培训的同时，坚持每年围绕一条主线组织系列专题培训。二是注重创新培训模式。将系列讲座、调查研究和专题研讨相结合，创办发展改革大家谈，定期邀请有关部门负责人、知名专家和著名企业家来委作专题讲座。三是注重拓宽培训渠道。克服经费不足的瓶颈，充分利用社会优质资源等开展培训，不断拓宽培训渠道。四是注重开展研讨交流。由国家发展改革委人事司牵头，会同委内有关单位，定期举办中青年干部经济研讨会，引导干部围绕发展改革重大问题深入调查研究。今年9月，成功举办了第九届研讨会。

干部人事制度改革是一项复杂的系统工程，关系干部队伍的长远发展和干部群众的切身利益，必然会面临许多矛盾和困难，既要解放思想，大胆探索，又要准确把握好方向、时机、节奏和力度，充分调动各方面积极性，积极稳妥地推进。下一步，我们将突出重点，扎实落实《改革规划》以及中央各项改革部署，努力进一步提高组织工作满意度。