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时事热评:应然与实然

2011-11-16 10:11:26
查字典公务员网

国家行政学院教授刘熙瑞:公务员热热了这么多年,是应该出现一个拐点了,即由过热转为常温,甚至渐趋冷静。当一个社会的精英,不热衷于进入公务员队伍而更愿意自己创业,或进入企业、事业单位发挥自己聪明才智时,肯定是这个国家的活力蓬勃涌现之时。

中央社会主义学院政治学教授王占阳:公务员热实质是公务员所得利益过多。公务员热理所应当降温,拐点应该到来,这才符合广大人民群众的根本利益和普遍利益。

北京大学廉政建设研究中心主任李成言: 政府一些部门管理更加规范,严格限制了政府的权力,这使得一些人未必喜欢到政府部门工作。

中国社会科学院研究员唐钧:目前对公务员的许多看法是由于群众对政府的运行,对公务员工作的具体环境不了解造成的,应当采取措施消除一些因不了解而产生的误解。

中山大学教授郭巍青:三个瓶颈同时存在,客观上已经使公务员这个金饭碗的成色开始减退,只不过人们的主观感知可能会有滞后。

公务员热是否该到拐点了?我认为确实该了。这个问题不应有争议,但必须搞清它的理由。

这可从应然和实然两个大的方面进行分析。所谓应然,就是说它应该降温,必须降温,或曰不降温没道理;所谓实然,就是说它已经具备了降温的现实条件,以及这些条件已比较充分。

公务员热始终就不应该出现,出现也不该这么热

从应然方面说,公务员热始终就不应该出现,或曰出现也不该这么热。为什么?因为公务员热绝对是一种不正常的社会反映,它不是现代社会的一种常态,更不是现代社会的理性选择。理由是:公务员热的背后实际是官热,是利益热。而这两种热都是很荒谬的。

我们知道,官在古代是管人之谓。《说文解字》解释官字,事君也,治众之意也。管老百姓观念显然是一种陈腐的封建社会观念,与现代社会的民主格格不入。因为自资产阶级革命以来(更别说社会主义革命了),在普通群众面前这种君临天下、高高在上、颐指气使、侵暴欺压的态度,早就被社会抛弃,而丢在了历史垃圾堆。现代社会普遍讲的是公仆,公仆者,服务于人民也。说白了,就是伺候老百姓的人。用管制老百姓诠释公仆,显然不仅是落后,甚至暗含反动。它不仅离马克思主义人民是历史的主人非常远,离资产阶级公民社会理念也有十万八千里。可见,当一个社会的青年人普遍为当官而考公务员,还搞得这样热,足以证明这个社会已经得病,而且病得不轻。

再从追逐利益的角度看,同样显出其荒谬。当官发财为封建社会的普遍观念,古代谚语云:三年清知府,十万雪花银,确实是那时的深刻写照。我国古代非常显赫的坟茔,超级气派的宅邸,大多出自官宦,就是证明。现在人们热衷于考公务员,一方面贪图其权力,但追求公务员的优厚且稳定的待遇,甚至还包括其中的灰色收入乃至腐败贪渎所得,也是重要原因。青年人以我爸是李刚自豪,自然自己也愿意成为李刚。在这种情况下,你若说青年人考公务员都是奔着为人民服务去的,是为了奉献和牺牲,恐怕没有人会相信,还会招来全国人民的耻笑。

当官发财好不好?从社会运行规律的角度,从理性的角度,非常不好。它不仅阻碍社会发展,甚至还使社会倒退。权力与权利,历来界限分明。权力是一种能影响或左右他人行动的能力,它可由当官者行使,也可借此取得合理报酬,但决不可因此而发财。而权利,则始终由人民保有最终行使权,它意味着人民不仅享有国家的最后权力,还享有一般的获利权,即发财和过好日子的权利。所以当权利和权力互为因果时,最终权利者可能甚至必须拥有权力,这同时是一个好社会的常态;而掌权的公务员若拥有社会的最终权利并践行发财职能时,则肯定是一个坏社会了。简言之,权利(指老百姓)拥有权力是正常,权力拥有权利(指社会最终权利而非与公务员义务对应的权利)是反动。这一点,它既符合马克思主义的历史唯物主义,也符合一般资产阶级国家的权利理论。

英国学者罗素就专门著有《权力论》,用来讨论权力欲望的膨胀、带来的危害以及如何节制它的问题。 罗素认为,权力是若干预期结果的产生,即是可能为拥有者带来乐见结果的东西。既然有权力的人所能实现的欲望多于没有权力的人,既然权力能获得别人的尊敬,那么,一个人除非受懦弱性的限制,自然希望有权力了。但他认为必须正当行使权力,如果一种制度有利于谄佞之徒或幕后操纵者获取大权,那么,一般说来,这种制度就不可能促进公众的幸福。因此,他主张在一国内部的经济关系上,法律对于可能发生的榨取别人财富的行为(必须)订有限制。可见对公务员获取额外财富的权力实行节制是何等重要,反对腐败又是何等必要。不过,一般说,有权力后而拥有权利,比有权利后而拥有权力,更不利于人类社会的发展,更糟糕,因而更应反对。因为有权利后而拥有权力这种情况,在资本主义社会表现明显,我们早就反对过,今天我们反对的是另一种情况,即有权力后而拥有权利,它的结果更差,因而我们绝不能用它来代替另一个差的。

国家已经具备了现实降温的充分条件

再从实然的角度来讨论,看我们国家是否具备了现实降温的充分条件。我认为,这些条件已经具备,而且表现很充分。主要是:

第一,随着我国政治体制、行政体制改革的深入,特别是政府职能转变的逐步到位,政府权力已不是那种无所不包且不受制约的权力了,因而公务员在行使这种权力时,那种可自己酌情获得好处的机会越来越少。不但贪腐行为困难重重,更由于责任政府的推行,失误后的追责越来越普遍,越来越严厉。而一旦追责,轻者受各种处分,重者受法律制裁。总之一句话,当官越来越难。而群众对改革深入的呼声越来越强烈,对官场存在的某些谋取私利的行为越来越不满,容忍度越来越低。在这种情况下,官场的吸引力自是越来越小,这肯定为公务员报考热降温提供了坚实的基础条件。

第二,近年来,中央非常重视社会管理工作的加强,今年伊始,更是把完善社会管理作为党和政府工作的重心。社会管理本质上是什么问题?是社会权利的再分配。它针对的是改革开放以来,部分人群在承担大量改革代价的同时,却没有得到相应的权利,变成了吃亏群体甚或弱势群体;而另一部分人却由于得到的机会较多,或钻了某些政策空子,大发横财,其中也包括某些公务员利用手中权力向社会巧取豪夺。如此造成的社会两极分化已很大程度上激起了社会的不满,激发了社会的不稳定因素。据有关部门统计,我国基尼系数已达0.45甚至0.47,大大超出了警戒线,这是很危险的。中央的社会管理,正是针对这个问题而采取的釜底抽薪之策,当然也是出于社会主义社会本质的要求。在这种情况下,公务员中的额外福利甚至一般福利,肯定是减少趋势,而非扩大。公务员工作中剩下的,就只有辛苦、奉献、埋头苦干和一定程度的风险了。再这样发展下去,怎么会不给公务员热降温呢?

第三,就是中央最近提出的文化建设和文化体制改革问题。党的十七届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 对推进文化改革发展作出了部署。这其中,公务员的责任就非常之大。不仅自己要率先垂范,还要把社会主义核心价值观推广到全社会。因而自己的职业道德建设就成为重中之重。从对公务员要求更高、公务员更不好当这方面看,无疑给公务员热泼了冷水,从而客观上构成了给公务员热降温的舆论条件。

从以上几方面分析,我认为公务员热热了这么多年,是应该出现一个拐点了,即由过热转为常温,甚至渐趋冷静。当一个社会的精英,如最近去世的苹果公司掌门人乔布斯等,不热衷于进入公务员队伍而更愿意自己创业,或进入企业、事业单位发挥自己聪明才智时,肯定是这个国家的活力蓬勃涌现之时。此实乃国家之幸,人民之幸。反之,当一个社会的精英千军万马挤独木桥,使公务员报考热热得发昏时,则是社会的变态,必须给予纠正。

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