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何浩民:国企反腐也要抓住“关键少数”

2015-06-12 02:06:37
查字典公务员网
导语:查字典公务员时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点,并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--何浩民:国企反腐也要抓住关键少数。

据中央纪委监察部网站网站消息,国资委通报41起违反中央八项规定精神问题。通报中,多家央企下属单位纪委书记、一把手带头违规情况屡见不鲜。(《京华时报》6月11日)

今年是全面深化改革之年,按照党的十八届三中全会的战略部署,新一轮国有企业改革正在全面展开。国有企业是国民经济的支柱,位于深化改革的中心环节,近段时间,中央巡视组连续通报了国有企业存在的腐败问题,可以说,要实现全面深化改革的目标,就必须割除国有企业的腐败毒瘤,要彻底铲除滋生腐败的土壤,重点在于抓住企业的关键少数,加强对 一把手的管理和监督。

长期以来,国有企业充当了由计划经济过度到市场经济的桥梁。一方面,国有企业一把手的身份从根本上讲仍是国家干部,具有行政级上的编制、级别和待遇,站在企业权力金字塔的顶端,在财务、人事、工程项目等管理上大权在握,部分国企领导者甚至当起了任性老板,把企业当做自家财产,胆大妄为,肆意挥霍;另一方面,企业以营利为目的,具有生产性、封闭性等特征,经济活动频繁,权力的高度集中和商品频繁交换的同时存在,更容易产生腐败,一把手既是国家干部,又是企业法人,双重性质导致了国企一把手成为了腐败的急先锋。

另外,由于市场经济改革不成熟,企业管理制度不完善,国企一把手在行政活动和经济活动中难以得到全面、有效的监督。具体表现在以下几个方面:一是企业的封闭性独立性导致外部监督的无力触及;二是企业内部的民主意识和监督意识不强,企业员工大多忙于生产,即使腐败触及自身利益也只能忍气吞声三是内部纪检组织软弱,纪检制度缺位,以自己监督自己难以达到反腐目地。

抓住关键少数,强化对国企一把手的监管,是国有企业走出腐败困境的根本出路,国有企业的改革,首先要围绕对企业一把手权力的科学制衡开始,构建新型的主要领导负责制,出台和完善监管机制,把决策权和监督权分开,坚决避免出现自己管自己的尴尬现象,在制权的同时更要分权,完善企业民主决策机制,防止一把手一家独大,特别是在人事、财务等关键环节要特别加强监督,彻底斩断企业内部裙带关系,防止出现窝案、串案。

其次,要加强对国企关键少数的廉政教育。一旦出现腐败苗头,就要由纪检监管部门进行诫勉谈话,找准问题,限期整改。鉴于国企的特殊性,对一把手的廉政教育不能比行政一把手松,要把反腐教育贯穿于国企领导者的工作圈、社交圈、生活圈,加强思想建设和作风建设,从严从实管好关键少数。

再者,要强化对国企关键少数的监督。一方面是畅通内部监督,尽快完善纪检监察、财务审计等制度建设,形成刚性约束,同时强化企业内部人员的民主监督意识,营造反腐监督,人人有责的气氛;另一方面要打破壁垒,引入外部监督,将企业的监察、审计、招投标等事项向社会公开,打造阳光国企。与此同时,要参照国家干部管理,实行一把手个人事项申报制度,将国企关键少数的监督扩展到八小时之外。

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