行政机关公务员处分条例关键在于抓落实

29日，中央纪委、监察部、人事部和国务院法制办就贯彻实施《行政机关公务员处分条例》联合召开新闻发布会。会议强调，各级行政机关要加强组织领导，切实抓好《处分条例》的贯彻实施，依法开展行政机关公务员行政惩戒工作，督促行政机关公务员廉洁从政、依法行政，不断加强政府自身建设，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会做出贡献。(4月29日人民网)

刚刚颁布的《行政机关公务员处分条例》对于规范公务员的行为，促进行政机关公务员切实做到为民、务实、清廉，依法行政将起到重要作用，它具有如下三大特点：

《行政机关公务员处分条例》是新中国成立以来第一部全面、系统规范行政惩戒工作的专门行政法规；它根据党中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，依据《公务员法》、《行政监察法》等有关法律，经过多方论证，反复提炼酝酿而成。《处分条例》共7章55条，是新中国成立以来第一部全面、系统规范行政惩戒工作的专门行政法规，对行政机关公务员处分的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等作了明确规定。

《行政机关公务员处分条例》是一次制度的完善和创新；《处分条例》体现了继承与创新的统一，教育与惩处的统一，原则性与操作性的统一，严格管理与保障合法权益的统一。这是对我国多年来行政惩戒工作实践经验的总结，也为今后惩戒违纪违法的行政机关公务员，提供了一个明确的具有可操作性的依据。

虽然《公务员法》第九章惩戒列出了玩忽职守，贻误工作、弄虚作假，误导、欺骗领导和公众、贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人牟取私利、违反财经纪律，浪费国家资财、滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益等１６种不得有的违纪行为，并且规定了警告、记过、记大过、降级、撤职、开除６种处分种类，但如何认定违纪行为、如何量纪惩戒、遵循什么样的程序等等，该法并没有详细规定。而这些，都将在《行政机关公务员处分条例》中得到具体充分的体现。

《行政机关公务员处分条例》网密，缝隙小；《处分条例》依据处分法定、过罚相当、公平公正、教育与惩戒相结合等社会主义法制原则，确立了处分应当遵循的原则，明确了具体的违法违纪行为及处分的权限和程序，从制度层面构建了一套严密的刚性惩戒体系，网密，缝隙小。根据公职人员违规的性质，给予必要的纪律处罚，用《行政机关公务员处分条例》来规范从政行为，对违规者进行纪律惩戒。这是完善我国治贪治庸惩戒体系的重要一步。

《条例》的制定只是迈出的第一步，有好的《条例》，还得认认真真去执行，关键在于贯彻落实，必须深入学习、广泛宣传，不断增强掌握和运用《处分条例》的能力和水平。切实抓好《处分条例》的贯彻实施。切实维护《处分条例》的权威，恪于职守，严于律己，廉洁奉公，按照《条例》的规定来规范自己的行为，把《条例》落到实处。