用好改革的“操作系统”

全面深化改革走过3个年头，马不停蹄驶上新的征程，各项改革应该如何推进?在日前召开的中央深改组会议上，习近平总书记强调，总结谋划好改革工作，对做好明年和今后改革工作具有重要意义;明年改革工作要抓紧谋划，配合好党的十九大召开这个大局。在继往开来的时间节点，改革蓝图向未来不断延伸。

过去3年，中央深改组30次会议保持每月一会的基本频率，共审议通过198个文件这些数字，记录着全面深化改革矢志不移的方向、蹄疾步稳的节奏和踏石留印的力度。既有总体谋划，也有具体举措，既能直面问题，也要落实责任，全面深化改革正势不可挡又扎实有序地抵达既定目标。

按照总体安排，全面深化改革已经行至中期，而3年来的坚实足迹，也汇聚成一幅清晰的改革路线图。以供给侧结构性改革引领经济新常态，抓住经济体制改革的牛鼻子以司法体制改革等为突破口，推动全面依法治国不断取得新成效;以纪检监察体制改革为着力点，撬动重大政治改革的大格局;以精准扶贫、精准脱贫为抓手，让人民群众拥有更多获得感3年来，一系列重大改革举措陆续出台，展示出动真碰硬的决心、统筹兼顾的智慧，有力回应了外界对改革的质疑，进一步坚定亿万人民的期待和信心，深化改革成为推动中国现代化的最强劲动力，成为这个时代最鲜明的精神图腾。

从聂树斌案改判展示的司法正义，到全面从严治党重新塑造的政治生态，再到居民收入增速连续两年跑赢GDP增速所彰显的发展转型，全面深化改革3年来的成效有目共睹。而在这些具体绩效之外，全面深化改革的更大成就，在于逐步完成头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年这一战略任务。围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局，各领域标志性、支柱性改革任务基本上已经推出，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，可以说，全面深化改革的主体框架正在逐步确立。这就好比用3年时间搭建起改革的操作系统，为具体的改革软件运行提供了整体性平台。而主体框架和顶层设计的完善，也将提升改革的整体性与协同性，降低改革阻力和成本，为今后的改革奠定坚实基础。

如果说夯基垒台、立柱架梁的3年更多是打基础、利长远的工作，那么将来的改革将会在主体框架的基础上更加精细化、具体化，而改革能力就体现在前后接续、持之以恒中。这也是为什么2017年的改革如此值得期待。面对黑天鹅满天飞的国际形势，面对经济增速下行的压力，唯有在主体框架内继续推进全面深化改革，才能有效应对各种挑战。这就要按照习近平总书记的要求，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，既兼顾全面又突出重点，既整体推进又有优先顺序，在各个领域取得改革新成效。

改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。正因此，这次深改组会议再次强调，要投入更多力量狠抓落实，健全各部门各地区改革督察机制。这就需要坚持改革推进到哪里，落实主体责任就要推进到哪里，坚决防止改革空转。而这次深改组会议召开之时，恰逢万里同志诞辰100周年，这位改革先锋的一句话至今仍然振聋发聩：准许改革不成功，但不准许不改革。正如习近平总书记所说，我们纪念万里同志，就是要学习他锐意改革、攻坚克难的政治担当。今天的改革者，也应该有这样敢闯敢试的决心和勇气。

《 人民日报 》( 2016年12月07日 05 版)

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