浙江申论热点:加快推进海洋经济战略转型

国家海洋局党组成员、副局长王宏前不久在一次经济发展国际高峰论坛上表示，当前我国海洋经济发展面临着风险和挑战，但仍处于大有可为的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，且机遇大于挑战。因此在新形势下，我国应加快推进海洋经济的战略转型。

海洋经济发展机遇大于挑战

王宏指出，经过30多年的改革开放，我国已呈现出高度依赖海洋的开放型经济形态。作为维持我国经济社会发展的资源宝库与战略空间，海洋必将扮演着越来越重要的角色。综合研判现阶段国内外形势，我国海洋经济仍将处于重要的战略机遇期，机遇与挑战并存，且机遇大于挑战。从国际上看，随着经济全球化和世界多极化的深入发展，围绕海洋资源的争夺愈演愈烈，地区性摩擦和冲突不断增加，我国海洋经济发展面临的外部环境更趋复杂。从国内看，我国经济发展进入全面调整的关键时期，国内外市场需求潜力进一步扩大，基础设施日趋完善，为海洋经济加快技术改造、开拓市场空间和实现转型升级创造了良好的条件。但是，海洋经济发展中不协调、不可持续的问题依然突出，海洋经济粗放式增长特征依然突出，海洋产业同构、布局趋同和低质化明显等问题依然较多。王宏强调，面对错综复杂的国内外形势，我们必须要增强忧患意识，科学判断和准确把握海洋经济发展的规律和趋势，充分利用各种有利条件，着力解决突出矛盾和问题，促进海洋经济又好又快发展。

十二五将完成六大任务

王宏表示，按照国家全面建设小康社会的总体部署和海洋事业发展的战略需求，十二五期间，我国海洋经济发展将深入贯彻落实科学发展观，以科学开发利用和保护海洋资源为主题，以加快海洋经济发展方式转变为主线，坚持陆海统筹、结构调整、绿色发展、科技引领、扩大开放的原则，创新海洋经济发展的体制机制，提高海洋经济国际竞争力和抗风险能力，实现海洋经济全面、协调、可持续发展。

王宏说，十二五期间，我国海洋经济发展的主要任务概括起来有6个方面：

一是完善海洋经济布局，统筹陆海区域协调发展。重点要推进山东、浙江、广东、福建等地区的全国海洋经济发展试点工作，积极开展浙江舟山群岛新区、福建平潭综合实验区、广东横琴海岛开发建设，形成各具特色的海洋经济区。

二是要改造升级传统海洋产业。通过技术创新，加快海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气业等传统产业升级改造，提高技术含量和附加值，不断增强市场竞争力。

三是培育壮大战略性海洋新兴产业。以重大技术突破和市场需求为导向，巩固壮大海洋装备制造业，加快发展海水利用业，扶持培育海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源产业，形成新的经济增长点。

四是积极发展海洋服务业。大力发展海洋交通运输、滨海旅游业和海洋文化产业，促进海洋产业结构转型升级。积极发展涉海金融服务业和海洋公共服务业，保障海洋经济健康运行。

五是提高海洋产业创新能力，增强海洋经济发展的科技创新与支撑能力，提高海洋科技成果转化率，推动海洋产业发展中核心技术的创新，积极引导和鼓励创新型涉海企业发展，加强创新型海洋产业人才队伍建设。

六是促进海洋经济可持续发展。根据海洋资源环境综合承载能力，积极推进海洋资源综合利用和海洋产业节能减排，提高防灾减灾能力，推动海洋经济绿色发展。

五项工作支持海洋经济发展

王宏表示，十二五期间，国家海洋局将以重点工作为核心，保障海洋经济发展。以提升能力、加强调控、强化服务为重点，努力为国家和沿海地区海洋经济发展提供保障，主要工作包括5个方面：

一是着手开展首次全国海洋经济普查工作，全面掌握国家海洋经济发展的情况。

二是积极推进国家、海区、省、市、县5级海洋经济运行监测与评估能力建设，动态反映海洋经济运行的基本情况。

三是强化海洋经济发展的宏观调控和规划指导，发挥规划、区划和政策对海洋开发活动的规范约束作用。

四是加强海洋法律法规的制定和实施，力促国务院出台促进海洋经济发展的法规，更好地服务和保障海洋经济建设。

五是加强海洋经济统计分析和研究，为科学指导和调控海洋经济发展提供决策支持。