申论热点：杭州明年探索实施“三公”经费公开

昨天，杭州市召开全市反腐倡廉工作情况通报会。会议指出，明年，杭州市将进一步加大党务公开、政务公开、司法公开、村务公开、社区居务公开和公共事业单位办事公开力度，探索实施财政预算公开和三公经费公开。

今年前11月处分党员干部717人

在前天中国社会科学院发布的《2011年度中国社会状况综合调查》中，腐败问题赫然列在2011公众关注焦点的第四位。

纪检机关一年来做了些什么，又查出了哪些要案大案呢？昨天，市委副书记、市纪委书记叶明向全市通报了今年杭州反腐倡廉工作情况。

今年1-11月，杭州市各级纪检监察机关受理群众信访举报3687件(次)，立案814件，处分党员干部717人，其中地厅级干部1人，县处级干部13人，乡科级干部46人，开除党籍206人，165名党员干部被追究刑事责任。

这些案子为国家和集体挽回直接经济损失1259万元。

今年杭州市查处的比较有影响的大案要案有：江干区政府办原副主任、拆违办主任范飞跃受贿案，萧山区临江工业园区管委会建设局原副局长赵军受贿案；建德经济开发区办公室原常务副主任杨一盛受贿案；桐庐教育系统违纪违法窝串案等。

叶明介绍，通过督查，也查出了不少问题。比如对中央扩内需项目、2010年新开工项目，抽查64个项目，发现49个问题；西湖区三墩镇、萧山区临江街道、建德市大同镇等9个乡镇(街道)主要负责人因违法用地问题被集体约谈；在排查的4715个政府投资项目中，发现2231个问题，整改1930个，罚没、补交款项近7亿元。

在今年深入开展的效能亮剑专项行动中，明察暗访2080多次，发现问题1290多个，对738名机关工作人员进行了问责，是历年来明察暗访处理人数最多的一年。

在医药卫生服务价格检查中，查处13家医疗机构的乱收费行为42项，涉及金额107.86万元，治理医疗回扣专项活动，共上缴回扣1038余万元。

近五年百万元以上大案86件

当前，党员领导干部违纪违法现象依然严重，近5年来(2007年到2011年)，杭州市案值超过100万元的案件分别为13件、14件、20件、22件和17件，建设、土地等领域的腐败问题滋生甚至蔓延态势仍然没有得到有效遏制，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加，领导干部利用特定关系人迂回受贿、专业性技术岗位人员徇私舞弊等新的违法违纪现象增多。而在一些权力相对集中或者带有垄断性质的部门、行业和领域中，只要一发案，往往是一端一窝、一查一片，近年查处的交通系统案件、建设领域案件、卫生系统案件等，都是比较典型的窝案串案。

造成腐败问题的，除了少数领导干部的主观认识问题外，制度不够健全也是主要原因。

比如一些机关干部对群众态度生硬、工作漂浮、急功近利，部门之间职责不清、相互推诿扯皮的情况还存在，公款吃喝、收受礼金礼卡等不正之风屡禁不止，党员干部参与赌博、嫖娼以及生活作风问题也时有发生。

廉政制度的科学性、执行力也需进一步提高，在一些地方重制度建设、轻制度执行的现象还普遍存在。

明年探索实施三公经费公开

明年，反腐倡廉工作将重点解决群众普遍关心的热点难点问题，对反映强烈的执行不力、纪律不严、奢侈浪费等问题加大治理力度，完善领导干部讲廉政党课、新提任领导干部廉政法规考试等制度，构建行政伦理教育机制，加强党员干部的党性修养和官德建设。

对大家关心的公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理领域存在的突出问题，纪检监察机关也将进行专项治理，并继续深入开展教育乱收费、公路三乱、减轻企业和农民负担、商业贿赂、违法违规征地拆迁、保障性住房建设分配等环节的专项治理工作。

杭州市还将进一步加大党务公开、政务公开、司法公开、村务公开、社区居务公开和公共事业单位办事公开力度，探索实施财政预算公开和三公经费(指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费)公开。