中公教育08辽宁申论点评及参考答案

2008年9月6日辽宁省公务员考试拉开帷幕，呈现在考生面前的申论试题，由4500字左右的材料和三道题目构成。

题目是传统的老三段论：概括主要问题提出对策解决问题围绕问题写一篇议论文。

考查的主题是经济领域的招商引资问题。材料中反映，相当一部分外资企业充分享有期限范围内的优惠政策后，一旦新的优惠收益大于搬迁成本，就毫不迟疑的纷纷外迁。人们形象的这种企业称为候鸟企业。这种外资企业非正常撤离现象给中国某些地方政府招商引资政策敲响了警钟。同时专家学者也给出了解决问题的一些对策建议。

总体上看，考生对于经济领域的问题不如社会领域熟悉，但此次申论的题目较为简单，延续传统题型，没有新的变化。只要考生能够把握申论的核心精神，深入、透彻把握材料，作答并不困难。例如材料中专家建议应该建立一个信用评估系统，即可经过提炼、加工、延伸、拓展之后作为一条对策加以借鉴。

现将试题几部分参考答案予以公布，供广大考生参考，以答谢广大考生对查字典公务员教育一如既往的信任和支持。

2008年辽宁省录用公务员考试

申论试卷

满分：100分 时限：150分钟

答题说明

本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

给定资料

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山东省外经贸厅提供的数据表明，2003年以来非正常撤离的206家韩资企业，．．．．．．烟台去年逃逸的三家韩资企业，拖欠职工工资370万元，各项债务3000万元。同类事件在胶州、青岛等地发生，韩资企业密集的青岛市城区更是重灾区。

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作答要求

1、概括给定材料所反映的主要问题（20分）

要求：概括准确，条理清楚，语言简洁，不超过150字。

2、从政府制定政策的角度，就材料所反映的主要问题提出政策建议。

要求：条理清楚，表述简明，有针对性和可操作性。不超过400字。（30分）

3、就材料所涉及的主要问题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。

要求：观点鲜明，论述深刻，内容充实，表达准确，不少于800字。（50分）

参考答案

1、概括给定材料所反映的主要问题（20分）

近期不少外资企业从我国非正常撤离，给地方经济发展和资源环境造成了损失。反映出我国地方政府以政绩为导向的招商引资政策，片面考察引资数量而不重视质量，竞相压低条件吸引外资，助长了外资企业追逐优惠政策的候鸟现象，不仅加大了招商成本，损害地方利益，而且导致政策失效前资本撤逃，不利于经济持续稳定发展。

2、从政府制定政策的角度，就材料所反映的主要问题提出政策建议。

要求：条理清楚，表述简明，有针对性和可操作性。不超过400字。（30分）

招商引资政策必须改变原有过度重视规模和数量、忽视质量的倾向，变单一的政绩导向为综合考察经济、社会效益、税收贡献和环境影响，并适应产业升级的大趋势，带动地方经济的持续发展。一要改革招商考核体系，以质量为导向，把项目的长期综合效益作为考核的重要内容，增加招商引资的针对性，提高投资项目质量；二要提高招商门槛，精选投资项目，拒绝引进高能耗、高污染、技术含量低的项目，优先引进高技术含量、高附加值以及金融、保险业等项目，重视那些目前尚属空白或紧缺、对产业结构优化升级、提高当地经济发展水平具有带动作用的项目；三要发挥外资商会、行业协会和中介机构的职能，建立沟通机制，利用中介组织了解企业情况，管理外资企业；四建立外资企业信用评估系统，对其信用状况进行分级管理，严格审查其投资信用及资质，慎重选择投资合作对象，防范招商风险；五要完善政府管理体系，设置合理的外资企业清算程序，为企业无害退出创造条件。