公务员考试申论热点：收入分配，治标与治本

中央决定近期出台收入分配改革方案，这是深化改革的重要一步，值得期待。我们市场化改革的最终目标是实现共同富裕。当前收入差距扩大不仅不利于这个目标的实现，而且已经影响到稳定与和谐。

分配平等包括机会平等与结果平等。机会平等就是给所有人的平等竞争的权利，让每个人都有充分发挥自己才能的机会。结果平等就是收入平等。分配平等是机会平等还是收入平等，这是一个始终存在争议，且至今还没有一致结论。因此，认识这两种平等之间的关系是解决分配问题的关键。

不少人认为机会平等是本，收入平等是标，只要实现了机会平等，收入平等就是水到渠成的果，因此，实现分配平等就是要实现机会平等。而且，只要机会平等了，出现的收入不平等也是合理的。这种把机会平等与收入平等简单化的观点是有害的。

收入平等与否的根源机会是重要的，但绝不是唯一的。收入不平等的另一个同样重要的原因是每个人的个体差异。从现象上看，引起收入差别的原因在于每个人的能力、努力程度和机遇。引起这三种差别的，有制度因素，也有其他因素。刘翔跑得快，我们望尘莫及，不在于制度，不在于机会不等而在于遗传基因。即使有了完全平等的机会也不会有完全平等的收入，这是无法否认的客观真理。

人类社会能实现真正完全的机会平等吗?我认为，人人机会平等的社会只是乌托邦。现实中，任何社会的制度都不是十全十美的，任何制度都有缺点。我们设计的制度只能尽量减少机会的不平等，但无法做到完全平等。把机会平等作为唯一的追求，不是分配平等的正确路途。我们重视制度保障的机会平等。但绝不是只要机会平等了，收入如何就可以不管了。

即使机会平等了，收入也可能有巨大的不平等。在平等的机会之下，每个人由于能力、努力程度和机遇的差别，收入仍然可以有大的差别。尤其在现代社会，由于科技在经济中越来越重要，商业模式的变化，收入差距还在扩大，这就使我们不仅要改革引起机会不平等的制度因素，还要纠正无论什么原因引起的收入不平等。改革机会不平等的本固然重要，但改革收入不平等的标也同样重要。

收入的平等绝不是均贫富的绝对平均主义，方法也不是劫富治贫的梁山好汉做法，共同富裕也不是每人收入相同。收入平等应该有两个原则。一是让有能力的人充分发挥自己的能力，靠自己对社会的贡献获得的高收入应该受到保护，同时能力差的人的基本生活应该得到保证。二是缩小收入差距，使之保持在社会可接受的程度内，这就要扩大中产阶级。当一个庞大的中产阶级形成时，社会就和谐了，收入平等的目标也实现了。

实现这两个原则既要治标，也要治本。一方面，我们要改变引起机会不平等的制度，如户口对人才流动的限制，异地高考的实现，加强农村基础教育等等。另一方面也要用政策来缩小收入差距。如加强社会保障，提高低收入者的收入，提高对高收入者的税收等等。

应该承认，现在的收入分配差距扩大，既有深刻的历史制度渊源，又有改革中政策的失误。它的形成并非一日之寒，因此，解决这个问题，也不能毕其功于一役。中央推出收入分配改革方案表明了解决这一问题的决心。我们也相信，随着方案变为现实，我们的收入分配会向有利于共同富裕的方向前进。