公共管理学考研笔记之公共部门绩效管理的问题

张成福《公共管理学》是管理学专业考研复习的指定参考书目,查字典公务员考研为同学们整理了各章节的复习笔记，以供同学们参考。

第11章 公共服务的绩效管理

11.4 公共部门绩效管理的问题及改进策略

(一)公共部门绩效管理存在的问题

学者林奇和戴伊认为世纪上有效衡量政府绩效存在如下问题：

1、内部无能的反功能

2、政府绩效的因果关系难以确定

3、公共部门组织很少能控制环境的因素

4、政治考量经常是资源配置的中心

绩效管理制度共同的问题在于：

1、绩效管理的一个重要前提就是必须将所有的绩效都以量化的方式呈现，再据此进行绩效衡量。

2、功能相同的公共组织有地区性的差异，规模大小不一，以同样的绩效指标来衡量它们之间的绩效并作比较，并不公平。

3、如何订定和品质绩效有关的指标仍然是绩效衡量的主要限制。

4、负责订定绩效指标的人的能力不易评价。

5、绩效管理的衡量有赖于可靠的信息，如收集的信息错误或不够全面，就无法真实反映机关的实际绩效。

(二)绩效管理成功的条件

美国会计总署确认了七项成功进行绩效改进的做法：

1、管理者要成为组织绩效的中心

2、高层的支持和承诺

3、制定绩效目标与绩效规划

4、绩效衡量对组织要有意义

5、利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任

6、意识到绩效的重要，并促使组织成员参与绩效改进

7、要连续不断地发现问题和绩效改进的机会

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