公共管理学笔记之电子化政府

张成福《公共管理学》是管理学专业考研复习的指定参考书目,查字典公务员考研为同学们整理了各章节的复习笔记，以供同学们参考。

第10章 信息资源管理与电子化政府

10.4 电子化政府

(一)何谓电子化政府

所谓电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施(如电话、网络、公用电脑站等)，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其它服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府的特质在于：倡导科技领先，政府信息的公开和可获得性，政府与民众之间的互动机制，更有效率。

(二)电子化政府：国际的经验与特点

各国的政府再造，其目的在于将政府改造成为一个精简、弹性、创新、有效率的企业型政府。其策略和措施是多样化的，但其中引人注目的一个策略在于运用信息技术改造政府。各国纷纷提出建立电子化政府，运用IT技术强化政府效率与效能，提升政府决策质量，节约政府成本，创新政府流程，提供公共服务。具有代表性的有美国、英国、日本、加拿大、澳大利亚等。

全球范围内电子化政府的特点：

(1)清晰明确的愿景;(2)以公民为中心;(3)顾客关系的管理;(4)单一窗口服务;(5)创新科技的应用;(6)重视安全与隐私;(7)缩短数字鸿沟;(8)促进知识经济的发展;(9)迈向知识管理和知识型政府;(10)新型行政文化的形塑。

(三)中国电子化政府：发展、问题与前景

中国在政府信息化方面也进行了不懈努力，并奠定了良好基础，主要表现在： 国家认识到了信息资源的重要性，并将推动包括政府信息化在内的整个国民经济和社会发展的信息化作为发展的长远目标之一;在经济、国土资源、环境、科技、教育、卫生、劳动就业、交通等一系列领域，建设和发展了一批综合性、基础性的数据库;因特网在中国飞速发展，上网用户将近1亿;政府部门信息收集、交换、发布逐步走向数字化和网络化;政府部门已开始利用信息技术向社会提供更方便和优质的服务;许多政府机关已经建立了自己的网站，正在实现政务处理和办公的自动化。

我国政府信息化事业刚刚起步，在其发展过程中出现了许多亟待解决的问题，包括：

1.认识上的不足和理论上的滞后：视为技术问题。

2.政府信息化缺乏明确而强有力的领导：导致各自为政、各行其是。

3.政府信息化缺乏明确的愿景和发展方向：缺乏明确的战略目标。

4.政府信息公开及政府信息的低度使用问题：政府信息公开没有制度化，公民缺乏获取信息的途径。

5.政府信息化基础结构薄弱：计算机和网络设备条件有待改善，公务员的观念和素质则更急需提高。

6.政府信息化缺乏基本的法律和制度保障：缺乏保障政府信息化的基本法律，原有的一些法律也不能适应信息化时代的要求。

7.政府信息化与政府服务与管理的整合问题：总体来，政府信息化与政府业务、服务存在分离和脱节。

8.政府信息化与政府改革的整合问题：政府信息化与政府改革未能有机整合起来。

9.政府信息化过程中的信息安全问题：存在许多问题和漏洞。

电子化政府在中国的发展或中国政府信息化的前景取决于八个方面：

1.明确中国政府信息化的愿景和目标

2.发展公用电子资料库，推进其加值利用

3.制定设计政府信息公开的法律制度

4.推动政府信息和通讯网络的发展

5.推动和发展政府业务的电子化，提升行政服务的水准

6.建立健全政府信息化组织和协调运作机制

7.强化信息安全管理

8.加强公务员现代信息和通讯技术的教育和培训

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