公共管理学考研冲刺笔记之公共预算的性质功能

张成福《公共管理学》是管理学专业考研复习的指定参考书目,查字典公务员考研为同学们整理了各章节的复习笔记，以供同学们参考。

第9章 公共预算与财务管理

9.1 公共预算的性质、功能

公共预算即一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，也即经过政治程序所为之的国家资源配置。

政府预算制度起始于抑制统治者对被统治者的财政要求，其原意在于落实民主政治的监督功能，以防止行政权力的扩展，加重人民的税务负担，但随着民主政治的发展、政府角色以及职能的转化，现代的政府预算功能也随之扮演着偏重财务规划、管理的积极角色。

美国学者阿克西罗德认为，政府预算的功能在于：

1.为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置;

2.通过税收和借贷(公债)筹措预算财源;

3.通过与货币政策的协同，以预算展现的财政政策稳定经济发展;

4.促使政府机关对预算资源使用达到效率、效能的运用责任;

5.控制支出的合法性、确实性并与政府决策相吻合;

6.提供不同层级间资金转移的机制;

7.作为预算计划的社会和经济发展的工具;

8.经由财政的监督权，驱使政府机关使其计划实施更具经济、效率和效能。

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