政法干警申论热点：长城保护

【导语】申论热点，无论是在选择题中还是申论材料里都有可能设考点。为了帮助政法干警考生及时了解国际国内动态，丰富时政知识，查字典公务员整理申论热点文章：长城保护。

【背景链接】

2016年12月5日河北省长张庆伟主持召开省政府常务会议，会议审议通过《河北省长城保护办法》。会议指出，长城在河北分布广泛、年代久远、类型多样，文化内涵丰富，在全国占有重要地位。会议强调，长城保护要遵循保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，保护长城的真实性、完整性和历史风貌。长城所在地县级以上人民政府要建立长城保护责任评估机制，每年对长城保存状况进行检查评估，发现问题及时整改。

2016年12月1日是《长城保护条例》实施十周年的日子。《长城保护条例》是我国文化遗产领域第一部专项行政法规，总体确立了长城保护的法律地位，对促进长城保护工作发挥了很大作用。

2016年12月，《中国长城保护报告》发布，分为长城资源调查与研究、长城依法保护与管理、长城维修实践与理念、长城文化与时代价值、长城保护目标与行动等五个部分。对指导长城保护、回应社会关切、凝聚工作合力发挥作用。

党的十八大以来，习近平总书记对长城保护作出重要指示，国务院召开专题会议研究长城保护工作。长城沿线各级党委、政府始终把长城作为文化遗产保护工作的重中之重，积极开展法规体系建设、资源调查认定、保护维修、执法督察等工作，社会各界积极参与，长城保护状况明显改善，长城保护社会效应不断彰显，长城精神得到传承弘扬，政府主导、社会参与的长城保护新局面逐渐形成。

【深度分析】

[长城保护的重要性]

唐代李世民曰：以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明是非。可以说，万里长城就是中民族两千多年发展中的历史见证者，它目睹了中华民族的荣辱与兴衰，它见证了中华民族的复兴与强盛。因此，万里长城是我们的无价之宝，万里长城是我们祖先留下的巨大精神财富。所以，我们完全有责任和义务把它保护好。让长城永存于世，我们才能在尊重历史中找到许多未知的答案，让子孙后代从中感受到中国历史的博大精深。

[问题现状]

具体来看，目前我们的长城保护几乎在所有关键的环节，都处于一种严重亏欠的状态。如缺钱长城经过的张家口市几乎全是国家级贫困县，地方政府确实无力出资维修和保护长城缺人如长城沿线的抚宁县文物部门在编人员只有9人，不可能仅靠这些人员完成巡查全县142.5公里长城的任务。更重要的是，围绕究竟应怎样去全面保护长城等一些根本的方向性问题，目前我们同样也没有一个明确统一的规划设计和普遍共识。

此外，长城热背后却是长城保护的阵阵寒意，最为热闹的大概要属管理权之争。譬如金山岭和司马台两地管理部门互殴轰动一时。与争做李白杜甫甚至潘金莲家乡一样，一些地方向钱看的保护和无序发展观更是一种破坏，以开发为名长城变成了摇钱树，随意打扮、格调全无。近些年有的地方把上千年的土长城就地推倒，并在原址建起了和八达岭一样的砖长城此类保护性拆除可谓暴殄天物。

[原因]

万里长城的损毁有天灾的原因，更多则是人祸的因素。譬如上世纪80年代以前，沿线居民靠长城吃长城，直接从长城墙体上就地取材，土长城取土，砖、石长城直接拆除取材，用来盖房子、垒猪圈，更有的直接在长城上开路、种地，在长城下挖窑洞。80年代以后则是商业大潮的侵袭、发展的魔法，长城砖成了收藏新宠，各种旅游开发以及野长城探险都造成难以磨灭的创伤。与自然破坏比起来，人为破坏更严重。自然的破坏是一个累积的过程，需要漫长的时间，在这个时间内，通过人为的干预，通过修补和抢救可以把破坏控制在最小程度，但人为破坏往往是毁灭性的。

自毁长城的发生，从根本上讲源于一个利字。一方面没有钱去维护，地方政府舍不得投入大量人力、物力、财力;另一方面不愿投钱去维护，因为除了八达岭等有限几段外，其他长城特别是荒居在外的野长城，看不到产生效益的希望，所以没有谁肯在长城身上花钱。

【对策措施】

[参考对策]

查字典公务员教育总结：

落实政府责任。按照《中华人民共和国文物保护法》和《长城保护条例》要求，进一步落实属地管理责任，明确保护职责。编制实施国家长城保护总体规划、省级长城保护规划和重要点段长城保护详细规划，纳入区域经济社会发展规划、城乡规划和土地利用规划，科学划定公布长城保护范围和建设控制地带。长城沿线各级人民政府要结合实际情况和需求，出台地方性法规或政策性文件，落实长城保护机构和队伍建设，确保经费投入，优化支出结构，落实长城日常保护管理经费，切实把长城保护管理的各项制度责任落到实处。加大执法督察力度，严格责任追究，让有责必问、问责必严成为长城保护管理的新常态。

加大保护力度。强化日常养护，及时消除自然和人为因素可能造成的安全隐患。严格遵守不改变文物原状和最小干预的原则，优先实施一批长城抢险加固工程，消除长城安全隐患。重点推进长城重要点段保护示范工程，保护长城的真实性、完整性和延续性。加强长城考古调查和基础研究，加大专业人才培养力度。积极支持保护条件好的长城段落向公众开放，发挥长城的社会教育作用。实施长城监测预警，加强预防性保护，提升长城资源信息化管理水平。结合工程实施加强长城保护、展示、监测等技术研究，切实改善长城保护状况，确保长城安全。

促进社会参与。进一步完善社会参与政策与措施，促进社会力量积极参与长城保护。不断拓宽长城保护经费渠道，支持相关各地设立长城保护公益基金，探索PPP、众筹等新模式，吸引社会力量投入长城保护与展示领域，引导社会公众依法、有序、科学地参与长城保护。培育社会公益组织，开展长城志愿服务行动。发挥有关高等院校、科研院所等专业机构的优势，提高长城保护研究水平。广泛宣传普及长城保护相关法律法规，营造全社会共同参与的良好氛围，不断夯实长城保护的社会基础。

弘扬长城精神。深入挖掘长城精神与文化内涵，加强长城重要点段的现场展示，着力长城专题博物馆、陈列馆现有展览水平的提升，建设爱国主义教育基地;运用互联网+、全媒体传播、制作科普宣传片、出版通俗读物等多种手段，利用长城文化进校园、进课堂等多种方式，加强对全社会特别是青少年长城精神的宣传教育，充分发挥长城在开展国防教育、爱国主义教育、传承弘扬中华优秀传统文化中的独特作用。