2017年大学生村官考试申论热点：噪声污染

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2016年10月，环保部发布《中国环境噪声污染防治报告(2016)》，披露了2015年全国城市声环境现状。报告显示，全国城市声监测夜间1/4不达标。这意味着全国1/4城市睡在噪声里。海南省生态环保厅污防处调研员王先国认为，尽管近年来关于噪声投诉比例居高不下，但问题的解决却十分不易。(10月30日《工人日报》)

综合分析

[噪音形成原因]

形成这种现状，原因有三。其一，管理者的噪声污染意识还不够强，对各种噪声污染，还缺乏及时处罚、主动作为意识，让噪声污染范围不断扩大。

其二，管理者存在一定的粗放思维，还没有将城市的安静美、静态美、生态美，提升到宜居城市的高度，公共精神的高度等。

其三，我们的城市发展和管理一直在外在形象、城市美观上下功夫，比如修建气派风光的宽马路、大广场等，还没有将噪声等小问题、小细节放在心上。

[危害]

影响睡眠质量。研究表明，40～50分贝噪声就会干扰睡眠。40分贝的突然噪声可使10%的人惊醒，60分贝则可使70%的人惊醒。当连续噪声达到70分贝时，会对50%人的睡眠产生影响。

损伤听觉器官。在强噪声环境下，人会感到刺耳难受、疼痛、听力下降、耳鸣，甚至引起不能复原的器质性病变，即噪声性耳聋。

引起心血管疾病。噪声作用于中枢神经系统，不仅使大脑皮层功能受到抑制，出现头疼脑胀、记忆力减退等症状，还会使交感神经紧张，从而出现心跳加快、心律不齐，引起高血压、心脏病、动脉硬化等心血管疾病。

[存在问题]

其一，民众投诉无门。噪声污染的种类繁杂，工商、城管、公安机关等部门对于噪音的管理权限分工并不明确。

其二，执法难度大。尽管按照我国的城市环境噪声标准，居民区一般为白天55分贝、夜间45分贝，对各类车辆出厂行驶噪声也有相关限制标准，但相关部门对于交通、装修等噪声的取证、处罚难度很大。

其三，城市规划不充分、不合理，噪声防范措施、降噪技术不够，以及社会道德等因素更使得这一问题雪上加霜。

参考对策

查字典公务员教育总结：其一，管理者的管理和立法需要也应该随着公民发展需要、城市发展需要以及现代化需要而进行及时调整，让管理措施得到法治化、现代化、信息化的更新。比如上海市出台的《上海市社会生活噪声污染防治办法》，明确了公园等公共场所噪声、住宅小区装修噪声等噪声污染认定标准以及相关处罚问题。让管理措施跟进时代和城市发展需要。

其二，当下，噪声已经不再是一种简单的声音传播，而成为了一种公共灾害、健康隐患。要树立必要的噪声灾害意识，杜绝灾害隐患，为社会提供更多健康、安全和温暖的公共品。

其三，更是对城市发展的本位追求，城市发展在注重外在效应、地标形象的同时，更应在品质和内涵以及小细节上下功夫，让绿色情结、诗情画意、绿草茵茵、优雅幽静等得到更多实事求是的落实，让我们的生活空间越来越美。

(文章插图来源与网络)