上海大学生村官考试申论热点：公务员聘任制试点还须深化

公务员聘任制正成为一股潮流。据媒体报道，今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外，福建首批聘任制公务员将陆续上岗;广西也拿出高层职位聘任公务员。

公务员身份的终身制以及福利待遇的特殊化，使得这个群体备受关注。公务员终身制，意味着进入这个群体的年轻人捧上了金饭碗，缺少了干劲。同样，终身制也使这个队伍缺乏竞争意识和服务意识，从而降低了管理部门的工作效率。

各地密集试行的公务员聘任制，正是试图在公务员队伍中建立更为科学的选用擢升以及退出机制。现行《公务员法》中有辞退的相关规定，但大多适用于特别严重的违纪或不能胜任工作的行为，一般不会发生。实行聘任制后，退出机制相对更为灵活。比如厦门规定，如果聘任的公务员连续两年考核基本称职，那就必须解聘。

理论上讲，公务员聘任制应当产生鲶鱼效应，激活这个沉闷的群体。只是现实问题是，聘任制虽然在思路上非常理想，但会不会和很多改革一样，在实际操作中被周边的大环境同化呢?即便形式上变成了聘任，实际赏罚上会不会还是遵循体制内的惯例呢?或者说，聘任制到底有没有优化公务员的管理格局?这方面媒体鲜有呈现。

以深圳为例。深圳2007年在国内首次试点聘任公务员，2010年起，深圳对新进入行政机关的公务员一律实行聘任制度。不包括今年，深圳试点以来聘任的公务员已超3000人。但据披露，2007年以来，深圳只有20余位聘任制公务员因自身意愿等原因主动辞职，大批入职的聘任制公务员尚无被辞退者。由此可见，与其他行业的聘任相比，公务员群体中的聘任仍相对稳定。

其实，并非只有公务员被辞退才能证明这项制度设计的合理性。公众只是隐隐地担心，如果聘任只是以一纸证书的形式体现，那么本意上破除官本位激发公务员积极性的聘任制又能发挥多少现实作用?从这个角度讲，公众其实更希望看到，实行聘任制公务员的试点地区取得了成效，优化了公务员管理。

在既有规则面前，试点的改革所遭遇的阻力可想而知。所以，在推行公务员聘任制的过程中，如何保证聘任不走形变味，是这项制度实施的难点所在，也是公众对这项改革的诉求所在。只有聘任名实相符，高效廉洁的公职人员队伍才是可期的。