大学生村官考试（社会）时政热点：上百亿福彩资金就这样没了？

靡费上百亿的福彩星光计划，才十年多时间，就已星光不再闪耀，这令人痛惜：这是对福彩公益公信的透支，也是对老人们的伤害。

据央视报道，2001年，星光计划启动，民政部门利用福彩公益资金，加上地方财政的配合，在全国一些社区建成了32000多个公益性质的老年活 动室、敬老院。截至2005年，各级福利彩票等公益资金投入就达到了134亿元。近日记者在多地调查后却发现，这些老年活动室大部分已经难觅踪影。而据原 民政部老龄司副司长阎青春估算，星光计划有三分之二甚至四分之三都流失了。

这等于说，民政部在星光计划中投入的134亿元资金，相当一部分已打了水漂。这是谁都不愿意接受的结果，却也掀开了目前诸多慈善项目虎头蛇尾、难以为继的尴尬现实。个中原因值得深思，最大的问题，一是项目投资建设的透明度不高;二是相关监管缺位，甚至形同虚设。

从现实看，这是一个由民政部门主导的慈善项目，立项部分由民政部门起草，各级民政部门制定计划;实施方是民政部下属的街道、社区;最后的项目评价也 是由民政部门自己完成。如此看来，这个项目的规划设计是民政部门，实施监督也是民政部门，这就等于是民政部门既当运动员，又当裁判员，缺乏有效的第三 方监督。

但是，134亿资金不是小数目，不能不明不白地扔到黑影里，耗资如此巨大的项目烂尾，追责环节不可或缺。时至今日，我们有必要追问：这个项目为何会 上马?是某些领导一时兴起的拍脑袋决定，还是政绩工程?项目烂尾背后有无资金违规操作、官员贪腐诸如此类的问题，都有必要在接下来的问责阶段一一 查清。

今年6月，审计署发布了2014年对我国彩票资金进行审计结果的公告，其中违法违规问题金额达169.32亿元，占抽查资金总额的四分之一。针对彩 票公益金的问题，审计署曾提出建议要依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制。审计署的建议言犹在耳，就眼下而言，相关部门也该就星光计划 进行彻查，给公众一个交代，以避免类似事件一再发生。

实迷途其未远，觉今是而昨非。耗资百亿的星光计划成为烂尾工程，不过是近些年来一些官办慈善项目问题频发的一个注脚而已。窃以为，做好慈善事 业，在目前阶段还应从两方面发力，一是，建立健全法制建设，尽快出台《慈善法》，完善组织架构，加大信息公开力度，对慈善基金的募集、使用的合法性进行有 效监管，打造阳光慈善二是，用市场的方式做慈善，也即政府适当放开管控，引入更多民间资本与人才参与到慈善中来。

靡费上百亿的福彩星光计划，才十年多时间，就已星光不再闪耀，这令人痛惜：这是对福彩公益公信的透支，也是对老人们的伤害。眼下对其运作过 程中的种种猫腻，包括资金流失，或许应开启倒查，溯责到人。而更重要的，是以这起个案观照中国福彩公益运作中的制度性短板，在最短时间内将其补上，别让本 就稀缺的公益资源再跑冒滴漏。