申论热点：“家庭厨房”应在监管下发展

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国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材近日在谈到家庭厨房外卖时表示，家庭厨房没有法律界定，不支持这种网络订餐方式。同时，他透露《网络食品安全违法行为查处办法》将出台，网上订餐记录必须要在线上保存6个月。如果经营行为以后纳入国家法规，在监管的范围之内，可以发展。(7月11日《京华时报》)

|综合分析*

[综合分析]

近年来，随着网络的兴起，家庭厨房或私房菜等餐饮服务异军突起，为一些年轻人所青睐。从法无禁止即可为的角度看，没有法律界定不代表人们不能从事家庭厨房经营活动，但从维护食品安全出发，监管部门不支持家庭厨房有一定道理。毕竟，不能因为搭上了互联网+的顺风车，家庭厨房经营模式就能逃避监管。

但从新事物的发展角度来看，若仅仅依据是否满足现有法律规定，来对它们投下反对票或赞成票，无疑显得粗暴。这是因为，一是绝大多数的商业创新，都会在一定时期内超前于或溢出既有的管理规定，这是由新事物的发展规律所决定的。若因与规定的冲突，就对之进行一刀切的否定，显然不利于市场创新的发展，二是，网上订餐模式的市场号召力，已经得到证明，监管方面对之的态度，也必须要考虑这种现实合理性。就此而言，呼吁强化对于网络订餐领域的规范化管理，有着现实需要。

对于包括家庭厨房外卖在内的新经济形式，无论是从市场的接受度，还是从整个社会的互联网发展趋势来看，监管层面在目前要做的不是再讨论允不允许其发展，而是如何让其发展得更好，缩短其野蛮生长的过渡时期。

若对于创新露头就打，必然会牺牲市场的活力和社会的创新积极性。而对于新行业听之任之，或者制度修缮过于滞后，也可能会让行业发展出现失序甚至是带来难以治理的乱象。这两者如何把握，考验的是管理者对于创新的认知水平和管理的平衡术。

[参考对策]

查字典公务员教育总结，规范家庭厨房外卖需要久久为功。

一方面，相关部门还要主动顺应共享经济要求，及时对家庭厨房外卖的相关法律补漏补强，对家庭厨房外卖的准入门槛、食材选择标准、从业人员岗位职责进行设定。

另一方面，要加大监管力度，对家庭厨房外卖的违规行为要做到有责必问，问责必严。如此，方能让这种订餐新方式走得更稳更健康，确保消费者舌尖上的安全。

（文章图片来源与网络）