申论热点：长城保护

【背景链接】

风雨侵蚀、人为破坏、缺乏维护管理，一些地区文化价值较高的明代长城文字砖被偷盗、拆解、贩卖的现象屡见不鲜长城墙体保存状况总体堪忧，较好的比例只有不足10%，一般的只有约20%，消失的比例为30%。万里长城正在变短，变得更残破。在全球100处最濒危遗址名单中，万里长城榜上有名。

【标准表述】

[长城保护的重要性]

唐代李世民曰：以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明是非。可以说，万里长城就是中华民族两千多年发展中的历史见证者，它目睹了中华民族的荣辱与兴衰，它见证了中华民族的复兴与强盛。因此，万里长城是我们的无价之宝，是我们祖先留下的巨大精神财富。所以，我们完全有责任和义务把它保护好。让长城永存于世，我们才能在尊重历史中找到许多未知的答案，让子孙后代从中感受到中国历史的博大精深。

[问题现状]

具体来看，目前我们的长城保护几乎在所有关键的环节，都处于一种严重亏欠的状态。如缺钱长城经过的张家口市几乎全是国家级贫困县，地方政府确实无力出资维修和保护长城缺人长城沿线的抚宁县文物部门在编人员只有9人，不可能仅靠这些人员完成巡查全县142.5公里长城的任务。更重要的是，围绕究竟应怎样去全面保护长城等一些根本的方向性问题，目前我们同样也没有一个明确统一的规划设计和普遍共识。

此外，长城热背后却是长城保护的阵阵寒意，最为热闹的大概要属管理权之争。譬如金山岭和司马台两地管理部门互殴轰动一时。与争做李白杜甫甚至潘金莲家乡一样，一些地方向钱看的保护和无序发展观更是一种破坏，以开发为名长城变成了摇钱树，随意打扮、格调全无。近些年有的地方把上千年的土长城就地推倒，并在原址建起了和八达岭一样的砖长城此类保护性拆除可谓暴殄天物。

[原因]

万里长城的损毁有天灾的原因，更多则是人祸的因素。譬如上世纪80年代以前，沿线居民靠长城吃长城，直接从长城墙体上就地取材，土长城取土，砖、石长城直接拆除取材，用来盖房子、垒猪圈，更有的直接在长城上开路、种地，在长城下挖窑洞。80年代以后则是商业大潮的侵袭、发展的魔法，长城砖成了收藏新宠，各种旅游开发以及野长城探险都造成难以磨灭的创伤。与自然破坏比起来，人为破坏更严重。自然的破坏是一个累积的过程，需要漫长的时间，在这个时间内，通过人为的干预，通过修补和抢救可以把破坏控制在最小程度，但人为破坏往往是毁灭性的。

自毁长城的发生，从根本上讲源于一个利字。一方面没有钱去维护，地方政府舍不得投入大量人力、物力、财力;另一方面不愿投钱去维护，因为除了八达岭等有限几段外，其他长城特别是荒居在外的野长城，看不到产生效益的希望，所以没有谁肯为长城花钱。

[措施]

对此，查字典公务员教育专家认为：

明确责任是保护长城的首要前提，所以，长城保护总体规划应该尽快出台，明确各方主体在保护长城中的责任和义务，在此基础上让《长城保护条例》真正落实到位，追究失职渎职者与违法破坏者的法律责任。在具体的保护过程中，应当充分发挥民间公益组织的作用，准许他们向全世界乐于为保护长城捐赠的人们募集资金，让他们以民间公益组织的透明和专业，既赢得捐赠者的信任也将长城保护得更好。

另一方面，保护文化遗产不只是政府的责任，也是全民的责任。长城之殇是文化遗产保护领域的公地悲剧，要遏制事态恶化的趋势，必须走公共治理的路子，建立起以政府治理为主导的多层次、多类别、多中心的治理模式，处理好文化遗产保护和旅游开发的关系，坚决杜绝超载开发、无序开发和错位开发等问题。特别是，目前亟需唤醒公众保卫长城的意识和热情，使保卫长城成为一种全民自觉行动。